隨著2023年12月召開的中央經濟工作會議提出要“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)”,以及2024年全國兩會首次將“低空經濟”寫入政府工作報告后,低空經濟成為國內重要的發(fā)展議題。2024年4月,河南省委財經委員會第十三次會議召開,重點聽取了關于低空經濟發(fā)展情況的匯報,對我省發(fā)展低空經濟做了安排部署。
對于河南省來說,發(fā)展低空經濟要發(fā)揮好區(qū)域優(yōu)勢,加強制度創(chuàng)新和制度供給,加快吸引高端要素聚集,培育壯大產業(yè)規(guī)模。低空經濟作為綜合性強、前瞻引領作用突出的戰(zhàn)略新興產業(yè),對現(xiàn)代化河南建設具有重要意義。
發(fā)展低空經濟,有利于拓展區(qū)域發(fā)展新空間??沼蛲懙匾粯樱哂酗@著的區(qū)域特征,同時兼具立體性、融合性、廣泛性。發(fā)展低空經濟,有利于突破土地資源的約束,通過從地面向空中延伸,形成陸空協(xié)同的新的空間發(fā)展格局。低空經濟發(fā)展帶來的地面、空中等新型基礎設施需求,將形成新的投資熱點;無人機物流配送、無人機農業(yè)生產服務等新服務新供給應用場景,將激發(fā)市場活力與潛力;低空飛行活動帶來的立體短途客貨運輸將引發(fā)新一輪城市交通運輸方式革命,并產生空中游覽、私人飛行培訓等服務需求,創(chuàng)造新的消費熱點;隨著低空經濟的發(fā)展,將以“行業(yè)+航空”的模式,為眾多行業(yè)提供空中解決途徑或輔助手段,促進轉型升級,提升行業(yè)效率,提升消費者獲得感。因此,在政策支持、技術創(chuàng)新、消費需求和投資帶動等多重因素驅動下,低空經濟有望重塑產業(yè)經濟格局,拓展區(qū)域發(fā)展新空間。
發(fā)展低空經濟,有利于培育區(qū)域競爭新優(yōu)勢。低空經濟的開放屬性,有利于進一步促進河南省融入全球產業(yè)鏈創(chuàng)新價值鏈,在引領區(qū)域經濟開放發(fā)展上具有巨大優(yōu)勢。2013年我省獲批建設全國第一個以航空經濟為主題的功能區(qū)——鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū),在航空經濟發(fā)展方面具有先發(fā)優(yōu)勢且成效顯著,但近年來面臨周邊省份的追趕,競爭愈發(fā)激烈。發(fā)展低空經濟,有利于鞏固提升我省航空經濟優(yōu)勢,培育形成“臨空經濟+低空經濟”兩翼齊飛的區(qū)域競爭優(yōu)勢。
發(fā)展低空經濟,有利于提升公共服務現(xiàn)代化水平。低空飛行器具有機動靈活、高效快捷、覆蓋面廣等優(yōu)勢,為提高公共服務水平提供了新手段。低空經濟在公共服務領域應用場景十分豐富,在應急救援、醫(yī)療救護、搶險救災、緊急物資轉運、人工影響天氣等領域均能發(fā)揮不可替代的作用,并且“低空+公共服務”業(yè)態(tài)也在持續(xù)擴展。政府等社會治理主體借助通用航空、無人機等開展如公務巡查、環(huán)境檢測、執(zhí)法輔助等業(yè)務,通過低空飛行與數字化平臺的結合,可以實現(xiàn)“實時發(fā)現(xiàn)、實時推送、實時處置”功能,豐富社會治理手段,增進治理效能和降低服務成本,為公眾提供更加智慧、安全、經濟、高效的公共服務,提高社會公共服務智慧化和現(xiàn)代化水平。
發(fā)展低空經濟,有利于加快培育新質生產力。新質生產力是創(chuàng)新起主導作用,擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式的生產力發(fā)展路徑。新質生產力是低空經濟發(fā)展的物質技術基礎,低空經濟也是當前加快新質生產力發(fā)展的重要經濟形態(tài)。低空經濟是在數字化、網絡化、智能化等新一輪科技革命和產業(yè)變革驅動的背景下,促使數字經濟與實體經濟深度融合,賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式,促進新質生產力發(fā)展。低空經濟未來面臨航空器主體異構、運行規(guī)模大、應用領域范圍廣、飛行頻次高等難點,對飛行控制、定位傳感、精細化空域管理、通信導航監(jiān)視系統(tǒng)等關鍵核心技術不斷提出革命性突破的要求,并促進人工智能、大數據、移動互聯(lián)網等新一代信息技術與產業(yè)鏈的融合,構建數字低空生態(tài)體系,也是新質生產力不斷躍升的過程。
發(fā)展低空經濟,有利于開拓科技創(chuàng)新新賽場。低空經濟發(fā)展及其對各個行業(yè)的滲透、與相關產業(yè)的融合發(fā)展,本身即為科技進步的過程,其進一步發(fā)展更需要持續(xù)不斷的技術創(chuàng)新來引領,加快形成低空經濟產業(yè)集聚效應和創(chuàng)新生態(tài),將為我省實施創(chuàng)新驅動、優(yōu)勢再造、數字化轉型提供重要抓手和新的方向,如低空飛行器制造對新材料以及高密度電池、氫動力等新能源技術提出新要求,低空飛行在導航和通信等方面的需求為北斗衛(wèi)星系統(tǒng)應用提供廣泛創(chuàng)新空間,無人機產業(yè)高速發(fā)展促進大數據、數字孿生、模擬仿真等數字技術加快迭代更新。低空經濟帶來的技術進步需求,有利于吸引集聚高端人才,激發(fā)創(chuàng)新活力,為我省實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略注入新動力。
【作者:蘇暢 單位:河南民航發(fā)展投資集團有限公司 本文系河南省社會科學規(guī)劃決策咨詢項目“河南加快低空經濟發(fā)展的思路與對策研究(編號:2023JC017)”階段性成果】
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