近日，紹興市政府印發(fā)了《紹興市人民政府關(guān)于推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（紹政發(fā)〔2024〕10號），其中包括附件《推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展七大行動方案（2024—2027年）》、《支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》、《推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作清單》，一口氣出臺了四大文件，發(fā)展低空經(jīng)濟的決心非常大。文件提到，到2027年，低空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元。每年滾動實施億元以上低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目50個，其中5億元以上項目20個，并明確推動（電動垂直起降飛行器）產(chǎn)業(yè)加快布局。紹興市政府明確，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)總牽頭，分管副市長負(fù)責(zé)日常工作，組建低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作專班，市級相關(guān)部門分工合作、協(xié)同推進，區(qū)、（縣）建立相應(yīng)機制，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同工作合力，并建立責(zé)任落實、任務(wù)跟蹤、評價激勵等工作機制，清單化、節(jié)點化、項目化推進工作，確保任務(wù)閉環(huán)。同時，設(shè)立低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，統(tǒng)籌各級政府產(chǎn)業(yè)基金，支持符合要求的低空經(jīng)濟領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目，引導(dǎo)國有資本撬動社會資本投向低空經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、航空高端裝備制造等航空產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略新興領(lǐng)域。通過股權(quán)投資、項目孵化、等方式實現(xiàn)國有資本增值。《實施意見》自2024年9月15日起實施，各類獎補的執(zhí)行期限為2024年9月15日至2027年12月31日。到2027年，力爭完成新昌通用機場改擴建，新建諸暨通用機場和柯橋通用機場，加快濱海新區(qū)、上虞區(qū)和嵊州市通用機場可行性研究、選址等前期工作，規(guī)劃布設(shè)各類起降場（點）200個，其中直升機起降點40個、公共無人機起降場20個，實現(xiàn)“縣縣通”。在萬豐所在的新昌縣試點推動公共起降場（點）“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。劃設(shè)真高600米以上的通用航空航路，制作通用航空目視飛行航圖。劃設(shè)真高120米以下的無人機物流、城市治理等低空航線，支撐無人機物流等低空新業(yè)態(tài)發(fā)展。依托國家城市空中交通管理試點，研究劃設(shè)真高120—600米之間有人機、無人機融合運行航路航線。到2027年，開通通用航空航線15條、無人機航線250條，通用航空航線通達杭州、寧波都市圈，無人機航線實現(xiàn)縣域核心區(qū)全覆蓋。在獎補上，對新獲得中國民航局頒發(fā)的eVTOL航空器和無人駕駛航空器型號合格證（TC）、生產(chǎn)許可證（PC）和單機適航證（AC）的低空經(jīng)濟企業(yè)給予獎勵，其中eVTOL航空器1500萬元，大型無人駕駛航空器500萬元，中型無人駕駛航空器300萬元，每個企業(yè)每年獎勵不超過3000萬元，同一型號僅獎勵一次。鼓勵區(qū)、縣（市）對新獲得中國民航局頒發(fā)的通用航空器型號合格證（TC）、生產(chǎn)許可證（PC）和單機適航證（AC）的企業(yè)予以獎勵。支持開設(shè)低空物流航線。對在紹興開通低空物流配送新航線的低空經(jīng)濟企業(yè)給予獎勵。其中： （1）輕、小型無人駕駛航空器：取得行業(yè)主管部門審批并常態(tài)化安全運營（每年完成1500架次以上）的航線，每條新開航線給予一次性獎勵20萬元。年飛行架次每增加1000架次，給予企業(yè)不超過3萬元的獎勵。以上獎勵每個企業(yè)每年合計不超過500萬元。 （2）大、中型無人駕駛航空器：取得行業(yè)主管部門審批并常態(tài)化安全運營（每年完成500架次以上）的航線，每條新開航線給予一次性獎勵40萬元。年飛行架次每增加500架次，給予企業(yè)不超過10萬元的獎勵。以上獎勵每個企業(yè)每年合計不超過500萬元。 鼓勵各區(qū)、縣（市）按照實際飛行量制定補助政策。支持開設(shè)低空載人航線。對在紹興開通取得行業(yè)主管部門審批，且在公開渠道售票的載人通用航線，并常態(tài)化安全運營的低空經(jīng)濟企業(yè)給予獎勵。其中： （1）市內(nèi)航線（航線距離不低于20公里，年度安全執(zhí)行不少于150架次）：每條新開通市內(nèi)航線一次性獎勵15萬元，每年超過200架次部分，按照300元/架次給予補貼。以上獎勵、補貼每個企業(yè)每年合計不超過500萬元。 （2）城際航線（年度安全執(zhí)行不少于70架次）：每條城際航線一次性獎勵50萬元。每年超過100架次部分，按照1000元/架次給予補貼。以上獎勵、補貼每個企業(yè)每年合計不超過500萬元。支持培育城市空中交通新業(yè)態(tài)。對取得行業(yè)主管部門審批的紹興首條eVTOL商業(yè)航線，由市級給予運營企業(yè)一次性獎勵100萬元。為促進低空載客運行向清潔能源方向發(fā)展，鼓勵各區(qū)、縣（市）參照低空載人航線獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對eVTOL商業(yè)運行航線、架次給予獎勵。......以下是文件全文，以及官方解讀：紹政發(fā)〔2024〕10號紹興市人民政府關(guān)于推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各單位：為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委省政府決策部署，搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長戰(zhàn)略先機，推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造具有紹興辨識度的低空經(jīng)濟發(fā)展高地，特提出如下實施意見。一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委省政府關(guān)于“高水平建設(shè)民航強省、打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地”決策部署，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、強化自主創(chuàng)新、夯實設(shè)施底座、突出高端制造、拓展應(yīng)用場景、放大產(chǎn)業(yè)能級，到2027年，建成具有紹興特色的“有人機+無人機”低空空域智能一體化管理服務(wù)體系和“先進制造業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”一體化協(xié)同發(fā)展模式，低空經(jīng)濟規(guī)模和創(chuàng)新能力達到全國地市級領(lǐng)先水平，形成可復(fù)制、可推廣的“紹興經(jīng)驗”。到2035年，全面建成全國低空經(jīng)濟管理先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿區(qū)、綜合發(fā)展示范區(qū)?！A(chǔ)設(shè)施供給能力顯著增強。建設(shè)規(guī)模適度的低空基礎(chǔ)設(shè)施，探索低空空域運行管理新模式，搭建便捷高效、智慧精準(zhǔn)、融合一體的低空融合運行管理平臺和綜合應(yīng)用服務(wù)平臺。到2027年，新建通用機場2個、改擴建1個、啟動謀劃3個；建成各類起降場（點）200個，其中直升機起降點40個、公共無人機起降場20個，實現(xiàn)“縣縣通”，形成基本完備的低空基礎(chǔ)網(wǎng)、低空航線網(wǎng)和低空飛服網(wǎng)?！攸c產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域能力顯著增強。編制《紹興市低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，推進低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取國家低空經(jīng)濟綜合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，力爭建設(shè)省級低空產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)2個。到2027年，低空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元。低空領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)達到50家，培育“鏈主型”企業(yè)2家、單項冠軍企業(yè)2家、專精特新“小巨人”企業(yè)9家?！P(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新能力顯著增強。創(chuàng)新能力有效提升，低空領(lǐng)域人才匯聚，攻克一批關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)。到2027年，新增低空領(lǐng)域省級科技創(chuàng)新平臺1個以上，累計實施省級以上科技攻關(guān)項目2個以上、引進低空領(lǐng)域領(lǐng)軍人才100名。新制訂市級及以上低空領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、指南2項?！獔鼍皯?yīng)用服務(wù)能力顯著增強。低空經(jīng)濟規(guī)模應(yīng)用水平顯著提升，圍繞體育運動、文旅消費、載人飛行、城鄉(xiāng)物流、醫(yī)療救援、城市治理等領(lǐng)域，全力打造低空經(jīng)濟“先飛區(qū)”和商旅文體創(chuàng)新應(yīng)用“精品區(qū)”。到2027年，開通通用航空運輸航線15條、培育低空旅游精品航線2條以上，通用飛機飛行量力爭達到3000小時/年；開通無人機航線250條、無人機飛行量達到45萬小時/年；打造具備示范效應(yīng)的創(chuàng)新應(yīng)用場景10個以上，爭取省級低空經(jīng)濟場景應(yīng)用示范2個以上。紹興市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)一覽表

　　分類序號指標(biāo)名稱2023年現(xiàn)狀值2027年目標(biāo)值基礎(chǔ)設(shè)施供給能力顯著增強1A類通用機場（個）232各類起降場（個）100200其中：公共無人機起降場（個）—20直升機起降點（個）21403低空新基建覆蓋率（%）A類通用機場區(qū)、縣（市）覆蓋率3350區(qū)、縣（市）公共無人機起降場覆蓋率—100重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域能力顯著增強4低空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元）1005005臨空經(jīng)濟地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）2606006規(guī)模以上企業(yè)（家）36507龍頭企業(yè)數(shù)量鏈主型企業(yè)（家）12單項冠軍企業(yè)（家）12專精特新“小巨人”企業(yè)（家）798低空經(jīng)濟（臨空經(jīng)濟）產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)（個）省級1個力爭國家級1個、省級2個9紹興綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進出口值（億元）17130010低空領(lǐng)域省級科創(chuàng)平臺（個）—1關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新能力顯著增強11低空領(lǐng)域領(lǐng)軍人才（名）7610012低空領(lǐng)域省級以上科技攻關(guān)項目（個）—213制訂市級及以上低空相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南（項）79場景應(yīng)用服務(wù)能力顯著增強14低空飛行量年無人機飛行量（萬小時）1545年通用飛機飛行量（萬小時）0.150.315通用航空運輸航線（條）91516無人機航線（條）7925017市級具備示范效應(yīng)的低空經(jīng)濟應(yīng)用場景（個）—1018爭取省級低空濟場景應(yīng)用示范（個）—219爭取國家級低空經(jīng)濟試點（個）—1

　　二、主要任務(wù)（一）提升臨空經(jīng)濟能級1．打造臨空經(jīng)濟發(fā)展高地。杭紹臨空經(jīng)濟一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)圍繞“全國一流臨空智造區(qū)、杭紹同城合作創(chuàng)新區(qū)、紹興未來城市實踐區(qū)”戰(zhàn)略定位，以“一核兩廊三片”空間布局為導(dǎo)向，強化重要道路互聯(lián)互通，聚焦“新一代光電信息+臨空綜合服務(wù)”產(chǎn)業(yè)，加快與杭州蕭山區(qū)、錢塘區(qū)融合發(fā)展，全力建設(shè)“杭紹光電谷、臨空智創(chuàng)城”，爭取光電信息省級“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，形成1個百億級產(chǎn)業(yè)集群。2．打造綜合保稅區(qū)開放高地。紹興綜合保稅區(qū)圍繞建成對外開放先行區(qū)目標(biāo)，重點聚焦高端制造和新型服務(wù)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，爭取蕭山國際機場口岸功能延伸到紹興（綜合保稅區(qū)）。依托口岸資源，推動區(qū)港聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮“保稅+”功能，打造長三角乃至全國特色的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈航空運輸貨物集散中心，建設(shè)紹興對外開放最具辨識度的綜合保稅區(qū)。（二）補強低空產(chǎn)業(yè)鏈3．壯大低空制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進低空產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，強化“雙招雙引”工作機制，大力開展低空經(jīng)濟招商引資，招引一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項目。打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提能新昌通航產(chǎn)業(yè)，培育諸暨空天裝備產(chǎn)業(yè)。引育一批低空經(jīng)濟企業(yè)，全面構(gòu)建低空經(jīng)濟創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—國家級鏈主企業(yè)的“金字塔”式梯度成長培育體系。4．打造低空制造產(chǎn)業(yè)鏈群。圍繞“機、星、器、材”關(guān)鍵領(lǐng)域，打造低空經(jīng)濟四大制造產(chǎn)業(yè)鏈。依托通航全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，打造具有國際影響力的低空飛行器整機制造產(chǎn)業(yè)鏈。加速推動衛(wèi)星制造全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、一體化布局，打造國內(nèi)領(lǐng)先的低空衛(wèi)星制造產(chǎn)業(yè)鏈。依托我市高端精密制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，突破發(fā)展航空航天零部件、綠色航空動力、航空氣象設(shè)備制造等關(guān)鍵技術(shù)，打造國內(nèi)重要的航空航天裝備產(chǎn)業(yè)鏈。壯大我市航空航天新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞重點領(lǐng)域引進鏈主企業(yè)，開展航空航天關(guān)鍵材料研發(fā)和生產(chǎn)，打造國內(nèi)特色的航空航天新材料產(chǎn)業(yè)鏈。5．加強低空產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。面向新裝備、新技術(shù)、新材料，突出自主創(chuàng)新與提升，提能打造低空領(lǐng)域創(chuàng)新集成平臺。支持建立創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機構(gòu)，開展低空領(lǐng)域顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，促進關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強低空領(lǐng)域科技創(chuàng)新資源供給，促進科技成果轉(zhuǎn)化。（三）優(yōu)化低空運行服務(wù)6．布局低空新基建“三張網(wǎng)”。加快推進通用機場建設(shè)，全面布局各類起降場（點）、無人機測試場、智能基站等低空新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。分層劃設(shè)低空航路航線，構(gòu)建低空航線網(wǎng)，滿足有人機、無人機試驗飛行和常態(tài)化運營。鼓勵低軌和超低軌衛(wèi)星應(yīng)用，布設(shè)低空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等設(shè)施，加快開展低空空域環(huán)境普查，構(gòu)建低空數(shù)據(jù)底座，建設(shè)低空飛服網(wǎng)。7．拓展低空應(yīng)用場景。大力發(fā)展低空體育經(jīng)濟，積極承辦國家級航空運動賽事，打造參與度廣、知名度高的航空運動品牌。支持景點開設(shè)低空旅游航線，打造“浙東空中唐詩之路”低空旅游金名片。發(fā)展“低空+物流”，推動無人機電商物流規(guī)?；l(fā)展，打造“無人機電商物流”服務(wù)品牌。建設(shè)融杭連甬接滬空中走廊，打造“空中一小時交通圈”。鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，推動低空飛行器在交通、公安、應(yīng)急、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、水利、海事、氣象、電力、自然資源、環(huán)境保護等公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，打造一批城市治理、醫(yī)療救援、電力巡檢、農(nóng)林植保、國土測繪、環(huán)境監(jiān)測、公共衛(wèi)生等示范應(yīng)用場景。以通用機場為重點，發(fā)展專業(yè)維修保障基地。8．營造低空發(fā)展最優(yōu)生態(tài)。建立低空空域協(xié)同管理機制，釋放低空空域資源，提高低空空域使用效率。建立低空政務(wù)服務(wù)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制低空領(lǐng)域技術(shù)、管理、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。建立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測。成立低空經(jīng)濟專家委員會，組建全市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加大低空人才引育力度。大力發(fā)展低空飛行證照培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，積極爭取無人機測試與適航審定機構(gòu)落戶紹興。舉辦低空經(jīng)濟相關(guān)活動，集中展示低空經(jīng)濟發(fā)展成果，引導(dǎo)社會廣泛參與。9．開展低空經(jīng)濟試點示范。爭創(chuàng)國家城市空中交通管理試點和低空經(jīng)濟綜合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，積極參與國家通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用綜合運營試點省建設(shè)。低空經(jīng)濟納入未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育，支持區(qū)、縣（市）爭取省級低空經(jīng)濟發(fā)展先行試點示范。三、保障措施（一）加強組織保障。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)總牽頭，分管副市長負(fù)責(zé)日常工作，組建低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作專班，市級相關(guān)部門分工合作、協(xié)同推進，區(qū)、（縣）建立相應(yīng)機制，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同工作合力。建立責(zé)任落實、任務(wù)跟蹤、評價激勵等工作機制，清單化、節(jié)點化、項目化推進工作，確保任務(wù)閉環(huán)。（二）加強要素保障。結(jié)合我市低空經(jīng)濟發(fā)展特點及實際需求，出臺專項扶持政策，進一步強化資金、土地、稅收、金融等要素保障，培育低空領(lǐng)域高水平創(chuàng)新型人才和高素養(yǎng)技能人才隊伍。（三）加強安全保障。加強低空空域應(yīng)用監(jiān)管，認(rèn)真落實低空領(lǐng)域法律法規(guī)和規(guī)章制度。強化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營秩序及市場競爭環(huán)境。加強安全風(fēng)險管理，建立飛行數(shù)據(jù)統(tǒng)計及評價指標(biāo)體系，健全低空飛行風(fēng)險防范機制，強化飛行安全保障；建立無人駕駛航空器飛行安全應(yīng)急管理處置預(yù)案，并納入突發(fā)公共安全事件應(yīng)急管理體系。提升無人機公共安全管理能力，積極構(gòu)建護航低空經(jīng)濟發(fā)展的“安全底座”。附件：1．推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展七大行動方案（2024—2027年）2．支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策3．推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作清單紹興市人民政府2024年8月8日行動方案

　　附件1推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展七大行動方案（2024—2027年）一、實施臨空經(jīng)濟“提能”行動（一）提升道路共通能級。加快通往杭紹臨空示范區(qū)的交通建設(shè)，以續(xù)建鐵路杭州蕭山機場站樞紐及接線工程（紹興段）為重點，加速推進杭金衢高速至杭紹臺高速聯(lián)絡(luò)線續(xù)建工程、綠云路北延等建設(shè)項目，謀劃杭紹金鐵路項目。以高鐵線、高速線、國省道線串聯(lián)互通為基礎(chǔ)，打通臨空經(jīng)濟地面交通堵點卡點。到2027年，實現(xiàn)杭紹臨空經(jīng)濟一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)與杭州蕭山機場的互通互聯(lián)。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、杭紹臨空示范區(qū)管委會，柯橋區(qū)政府（二）提升產(chǎn)業(yè)共生能級。大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、低空產(chǎn)業(yè)，推進杭紹臨空示范區(qū)公鐵水空國際樞紐中心、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)航空貿(mào)易港、糧油冷鏈物流中心項目，打造集快遞、冷鏈物流、電商物流、會展物流、倉儲等多功能于一體的航空物流產(chǎn)業(yè)集群。到2027年，杭紹臨空經(jīng)濟一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)形成1個百億級產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值600億元。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市商務(wù)局、杭紹臨空示范區(qū)管委會，柯橋區(qū)政府（三）提升開放共進能級。依托紹興綜合保稅區(qū)，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、新型服務(wù)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，大力拓展面向杭州蕭山機場的保稅倉儲、國際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅維修、保稅加工、保稅制造等業(yè)務(wù)，將綜合保稅區(qū)打造成臨空產(chǎn)業(yè)的重要載體。到2027年，綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進出口值300億元。責(zé)任單位：濱海新區(qū)管委會，紹興海關(guān)

　　標(biāo)志性成果（3項）1.完成紹興片區(qū)連接杭紹4條道路、1條軌道線建設(shè)（杭金衢高速至杭紹臺高速聯(lián)絡(luò)線續(xù)建工程、G104柯橋錢清至柯巖段改建工程、G329柯橋錢清至蕭山界段改建工程、綠云路北延建設(shè)工程、鐵路杭州蕭山機場站樞紐及接線工程〔紹興段〕）。2.杭紹臨空經(jīng)濟一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)形成1個百億級產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值600億元。  3.紹興綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進出口值300億元。

　　二、實施低空產(chǎn)業(yè)“強鏈”行動（四）做大做強低空制造產(chǎn)業(yè)鏈。繪制低空產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)據(jù)庫。圍繞新昌通用航空、諸暨空天裝備、杭紹臨空經(jīng)濟示范區(qū)紹興片區(qū)等，開展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局，打造越城鑒水科技城、新昌低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺。依托通航全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，建設(shè)集研發(fā)、制造、總裝、測試、檢測于一體的通航飛機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，推動eVTOL（電動垂直起降飛行器）產(chǎn)業(yè)加快布局，提升無人機制造能力。錨定低軌衛(wèi)星星鏈組網(wǎng)需求，支持超低軌道衛(wèi)星星座建設(shè)，推動衛(wèi)星發(fā)射、衛(wèi)星組網(wǎng)測控、衛(wèi)星研發(fā)制造等產(chǎn)學(xué)研持續(xù)融合，加快打造全國微納衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)高地。依托氣象裝備產(chǎn)業(yè)平臺，完善低空氣象監(jiān)測設(shè)備覆蓋；提升航空航天裝備及零部件技術(shù)水平，打造航空航天裝備產(chǎn)業(yè)鏈。開展特種化工材料、復(fù)合材料、半導(dǎo)體材料、先進金屬材料等航空航天關(guān)鍵材料研發(fā)和生產(chǎn)，延伸拓展航空航天復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈。加強與杭州、上海等重點區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，主動融入長三角低空產(chǎn)業(yè)集群。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會（五）梯度培育一批龍頭企業(yè)。圍繞低空飛行器整機制造、低空衛(wèi)星制造、航空航天裝備和航空航天新材料四大產(chǎn)業(yè)鏈，加大力度招引鏈上頭部企業(yè)落戶紹興。支持企業(yè)做精做專，圍繞數(shù)字孿生、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、衛(wèi)星遙感等信息技術(shù)和新材料、綠色新能源在低空產(chǎn)業(yè)的交融、迭代應(yīng)用，培育市場占有率高、創(chuàng)新能力強的“隱形冠軍”“專精特新”“小巨人”和單項冠軍，催生高新企業(yè)和“獨角獸”。到2027年，梯度培育低空領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)50家，形成“鏈主型”企業(yè)2家、單項冠軍企業(yè)2家、專精特新“小巨人”企業(yè)9家。責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會（六）推進低空產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。強化“雙招雙引”工作機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，發(fā)揮頭部企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、會展活動、應(yīng)用場景等專業(yè)化、常態(tài)化招商效能，招引一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項目。在全球范圍內(nèi)招引頭部企業(yè)落戶紹興，每年招引培育1家以上，到2027年，招引培育頭部企業(yè)5家。強化項目協(xié)調(diào)，優(yōu)化項目服務(wù)和要素保障，推動無人機生產(chǎn)基地、衛(wèi)星通信設(shè)備、航空動力電池等項目盡快落地見效。注重挖掘內(nèi)生動力，推動落地企業(yè)發(fā)展壯大。每年滾動實施億元以上低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目50個，其中5億元以上項目20個。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市投發(fā)公司，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會

　　標(biāo)志性成果（4項）1.形成產(chǎn)值超百億低空制造關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈4條：低空飛行器整機制造、低空衛(wèi)星制造、航空航天裝備和航空航天新材料。2.梯度培育低空領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)50家，形成產(chǎn)業(yè)“鏈主型”企業(yè)２家、單項冠軍企業(yè)2家、專精特新“小巨人”企業(yè)9家。3.在全球范圍內(nèi)招引頭部企業(yè)落戶紹興，每年招引培育1家以上，到2027年，招引培育頭部企業(yè)5家。4.每年滾動實施億元以上低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目50個，其中5億元以上項目20個。

　　三、實施科技創(chuàng)新“攀高”行動（七）培育高能級創(chuàng)新平臺。提能打造低空領(lǐng)域創(chuàng)新集成平臺，高水平建設(shè)浣江航空航天實驗室、浙江天姥山低空經(jīng)濟研究院等。支持低空經(jīng)濟科技創(chuàng)新平臺建設(shè)省級以上重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心（企業(yè)）。依托通用航空龍頭企業(yè)，以通用飛機制造關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為支撐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家通用飛機制造創(chuàng)新中心，打造通航制造國產(chǎn)化創(chuàng)新平臺。深化與浙江大學(xué)航空航天學(xué)院、中國民航大學(xué)、中國民航科學(xué)技術(shù)研究院、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所等大院名所的戰(zhàn)略合作。到2027年，新增低空領(lǐng)域省級科技創(chuàng)新平臺1個以上。責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會（八）實施低空關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實施重大科技項目和首臺套、首版次攻關(guān)，瞄準(zhǔn)專業(yè)化無人機、新技術(shù)試驗航天器、智慧空域管理、航空航天零部件方向，在eVTOL整機制造、新型飛行平臺設(shè)計、自主飛行控制、新型航天器設(shè)計、綠色新能源動力、三維立體空域監(jiān)視、低空飛行器調(diào)度管理、核心關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。圍繞低空感知管控體系和低空信息安全關(guān)鍵技術(shù)開展研究，有序推進要地防御技術(shù)創(chuàng)新迭代。到2027年，低空領(lǐng)域累計實施省級以上科技攻關(guān)項目2個以上。責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會（九）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育一批低空經(jīng)濟科技領(lǐng)軍企業(yè)。在低空制造、低空運營、低空基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建立產(chǎn)學(xué)研用一體化機制，推動實施“越快轉(zhuǎn)”科技成果轉(zhuǎn)化專項行動，提高低空領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，全力打造環(huán)杭州灣科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)選地。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，開展飛行器整機、新型航天器、氫燃料電池動力系統(tǒng)、中小微型航空發(fā)動機、機載系統(tǒng)、航電系統(tǒng)、航空材料等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。在新昌縣建立氫動力無人機應(yīng)用先行先試示范區(qū)，推動綠色航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。責(zé)任單位：市科技局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會

　　標(biāo)志性成果（2項）1.新增低空領(lǐng)域省級科技創(chuàng)新平臺1個以上。2.低空領(lǐng)域?qū)嵤┦〖壱陨峡萍脊リP(guān)項目2個以上。

　　四、實施低空基建“領(lǐng)先”行動（十）推進低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)。編制《紹興市低空新基建規(guī)劃》，發(fā)揮國資平臺引領(lǐng)作用，引導(dǎo)社會資本投入，統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)通用機場和直升機起降點、無人機起降平臺、eVTOL起降場、無人機測試場、智能基站等低空飛行地面保障設(shè)施，完善現(xiàn)有通用機場、起降點充換電、氫能航空器加氫裝備等能源基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索商業(yè)化等多種運維模式，滿足各類飛行器的起降、停放、充電、加氫、運輸、作業(yè)等功能。到2027年，力爭完成新昌通用機場改擴建，新建諸暨通用機場和柯橋通用機場，加快濱海新區(qū)、上虞區(qū)和嵊州市通用機場可行性研究、選址等前期工作，推進市域通用機場與省內(nèi)其他城市實現(xiàn)互通。規(guī)劃布設(shè)各類起降場（點）200個，其中直升機起降點40個、公共無人機起降場20個，實現(xiàn)“縣縣通”。在新昌縣試點推動公共起降場（點）“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市氣象局、市，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會（十一）推進低空航路航線網(wǎng)劃設(shè)。根據(jù)紹興空域條件，按照“精細(xì)化、網(wǎng)格化、動態(tài)化”原則，合理劃設(shè)全市低空飛行器適飛空域。編制《紹興市低空航路航線規(guī)劃》，分層構(gòu)建通用航空和無人機低空航路航線網(wǎng)絡(luò)。劃設(shè)真高600米以上的通用航空航路，制作通用航空目視飛行航圖。劃設(shè)真高120米以下的無人機物流、城市治理等低空航線，支撐無人機物流等低空新業(yè)態(tài)發(fā)展。依托國家城市空中交通管理試點，研究劃設(shè)真高120—600米之間有人機、無人機融合運行航路航線。到2027年，開通通用航空航線15條、無人機航線250條，通用航空航線通達杭州、寧波都市圈，無人機航線實現(xiàn)縣域核心區(qū)全覆蓋。責(zé)任單位：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市委軍民融合辦、市國動辦、市數(shù)據(jù)局、市無線電管理局、市城投集團，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會（十二）推進低空飛行服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。開展低空通信監(jiān)視設(shè)備“補盲”建設(shè)，布設(shè)5G-A立體化通感一體網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等。新建通用機場同步接入市級飛行服務(wù)站。建立城市低空信息采集數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)城市低空數(shù)據(jù)集約統(tǒng)一管理。建成低空融合運行管理平臺（無人機運行與監(jiān)管公共服務(wù)平臺），與省級監(jiān)管平臺互聯(lián)互通。建設(shè)低空氣象保障中心，實時發(fā)布?xì)庀罂靾?，?gòu)建氣象條件智能研判和風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)飛行航線氣象服務(wù)全覆蓋。按照管用分離原則，引導(dǎo)國有資本建設(shè)低空綜合應(yīng)用服務(wù)平臺等飛行保障系統(tǒng)，為低空用戶提供空域和航線申請、飛行計劃申報、飛行通信等“一站式”服務(wù)。爭取民航華東空管局支持，鼓勵越城區(qū)、新昌縣先行先試，探索有人機與無人機融合運行。責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局、市數(shù)據(jù)局、市氣象局、市城投集團，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會

　　五、實施應(yīng)用場景“拓展”行動（十三）積極拓展低空應(yīng)用場景。在公共服務(wù)領(lǐng)域推行公安、交通、電力、農(nóng)業(yè)、水利、氣象、應(yīng)急、醫(yī)療、自然資源、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生等全行業(yè)應(yīng)用示范，完善“空中110”“空中120”“空中119”等應(yīng)急體系建設(shè)，建成全市“30分鐘低空救援圈”。擴大短途運輸、低空物流、公共服務(wù)、低空消費等低空規(guī)模應(yīng)用，培育飛行培訓(xùn)、維修保障等低空衍生服務(wù)，以應(yīng)用培育壯大低空市場。打造具備示范效應(yīng)的創(chuàng)新應(yīng)用場景10個以上，爭取省級低空經(jīng)濟場景應(yīng)用示范2個以上。責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會

　　專欄   開發(fā)開放“低空+”應(yīng)用場景低空+體育。大力發(fā)展低空體育經(jīng)濟，積極承辦全國無人機競速、輕型飛機錦標(biāo)賽、滑翔傘等航空運動賽事，發(fā)展航空運動展覽、飛行者大會等賽事活動，舉辦航空嘉年華，打造參與度廣、知名度高的航空運動品牌賽事。低空+文旅。串聯(lián)市內(nèi)主要文旅景點，探索開通低空旅游航線，建立各區(qū)、縣（市）到市中心的空中廊道。培育“浙東空中運河風(fēng)情線”等低空旅游精品示范線路2條以上，建設(shè)新昌通用航空旅游基地，打造“浙東空中唐詩之路”低空旅游金名片。支持通航運營企業(yè)與旅游景點相結(jié)合，開發(fā)航空表演、航拍攝影等優(yōu)質(zhì)多樣的低空旅游產(chǎn)品，以eVTOL為重點開展應(yīng)用示范，在山地度假區(qū)、A級以上景區(qū)、航空飛行營地開發(fā)eVTOL觀光、熱氣球、動力傘等飛行體驗點。低空+物流。研究低空物流解決方案，打造越城區(qū)城區(qū)物流和新昌縣鄉(xiāng)村物流兩大低空物流應(yīng)用場景標(biāo)桿。加強快遞、電商、物流企業(yè)與無人機運營企業(yè)合作，支持在未來社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、院校、公園等開展無人機城市即時配送場景應(yīng)用。加快推進在山區(qū)、鄉(xiāng)村等交通不便地區(qū)無人機支線配送應(yīng)用，開展城鄉(xiāng)農(nóng)村快遞配送試點，探索無人機融入縣鄉(xiāng)村三級快遞物流網(wǎng)絡(luò)體系，支持開通無人機B2B、B2C物流航線，打造“3公里15分鐘達”的末端即時配送全鏈條應(yīng)用場景。低空+交通。加強與軍方以及民航華東局的溝通，深化與杭州、寧波等城市合作，建設(shè)融杭聯(lián)甬接滬的空中走廊，推進紹興與杭州蕭山國際機場、寧波櫟社國際機場的聯(lián)程接駁。以通用飛機與eVTOL為重點鼓勵探索構(gòu)建立體交通低空航線網(wǎng)絡(luò)，著力培育商務(wù)出行、空中擺渡、私人包機等載人空中交通新業(yè)態(tài)，適時開通連接長三角重點城市間短途運輸航線，打造“空中一小時交通圈”。探索采用“低空飛行器+無人駕駛巴士”聯(lián)動模式，打造“路空一體”的地面無人駕駛巴士和低空飛行器新航線。低空+消防。以無人機在應(yīng)急照明中的廣泛應(yīng)用為契機，配備載重、偵檢、滅火、破拆等多元化低空設(shè)備。以風(fēng)險精準(zhǔn)識別、火患前置預(yù)警、警情先遣偵察、災(zāi)后高效建模為應(yīng)用宗旨，構(gòu)建低空消防智能化平臺。建設(shè)低空消防培訓(xùn)基地，設(shè)立低空消防專業(yè)分隊，提升低空應(yīng)急救援綜合實力。低空+醫(yī)療。積極加入長三角空中醫(yī)療救援體系。支持直升機在醫(yī)療救護等場景應(yīng)用，打造“空中120”。建立各級采供血機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)之間的空中通道，開展5G+無人機血液運輸應(yīng)急調(diào)度，探索開辟生物樣本、試劑、藥品空中快速運輸通道。低空+城市治理。進一步拓展無人機在電力巡線、公路巡檢、河湖巡查、國土測繪、交通執(zhí)法、農(nóng)林植保、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的應(yīng)用，重點培育城市治堵和治安空中巡查場景。以生態(tài)無人機監(jiān)測場景為樣板，開展工地?fù)P塵、工地超時施工、農(nóng)林植保、秸稈焚燒等空中巡查，實現(xiàn)對目標(biāo)環(huán)境的遠(yuǎn)程監(jiān)測、定位及環(huán)境數(shù)據(jù)采集等功能，更準(zhǔn)確、及時地監(jiān)測分析大氣、水質(zhì)等環(huán)境指標(biāo)。低空+應(yīng)急救援。有效銜接全省航空應(yīng)急救援體系，實現(xiàn)航空應(yīng)急救援30分鐘快速響應(yīng)。積極推動新昌通用機場、鑒湖直升機場等納入省級應(yīng)急航空救援備勤基地，各區(qū)、縣（市）統(tǒng)籌規(guī)劃直升機臨時起降點建設(shè)，持續(xù)加強地面航空應(yīng)急救援隊伍培育，著力構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)快、處置措施強的紹興特色應(yīng)急救援航空體系。鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式提升航空應(yīng)急救援指揮能力。低空+氣象。發(fā)揮村安工程、城安工程建設(shè)效能，延伸低空-地面氣象監(jiān)測站網(wǎng)優(yōu)勢，布局低空雷達氣象監(jiān)測矩陣，深化低空氣象安全保障服務(wù)，建設(shè)低空氣象保障中心，全面提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。以發(fā)展無人機及通航產(chǎn)業(yè)集群為抓手，深入挖掘空域等優(yōu)勢，持續(xù)助力生態(tài)氣候經(jīng)濟開發(fā)，積極推進浙北水源涵養(yǎng)人工影響天氣無人機作業(yè)基地落戶柯橋區(qū)。低空+教育培訓(xùn)。持續(xù)做大做強輕型飛機培訓(xùn)基地，支持越城區(qū)建立浙江低空飛行培訓(xùn)中心，鼓勵航空企業(yè)建設(shè)教育培訓(xùn)基地，向公眾提供飛行培訓(xùn)、航空法律普及、飛行駕駛證考證、飛行器維修人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、無人機專業(yè)人才培訓(xùn)、航空科普等服務(wù)。低空+維修租賃。以通用機場為重點，支持開展部件、機體、動力系統(tǒng)等維修以及場地、設(shè)備和供油電等低空設(shè)施維護業(yè)務(wù)，建設(shè)專業(yè)維修保障基地，打造全國通用航空維修改裝高地。鼓勵發(fā)展飛行器托管和租賃服務(wù)，提高低空飛行器使用效率與保障能力。

　　六、實施發(fā)展生態(tài)“優(yōu)化”行動（十四）建立低空法規(guī)政策體系。制定《紹興市民用無人駕駛航空器飛行管理辦法（試行）》，構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的低空運行監(jiān)管與服務(wù)機制，為低空飛行營造良好發(fā)展環(huán)境。加強低空經(jīng)濟相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護。實施《支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，設(shè)立低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對低空經(jīng)濟發(fā)展予以專項扶持。爭取中長期國債、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。綜合運用信貸、保險、信托等各類融資工具，積極拓寬融資渠道。責(zé)任單位：市委人才辦、市經(jīng)信局、市科技局、市司法局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局，中國人民銀行紹興市分行，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會（十五）參與制訂低空運行規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛行信息服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。支持和指導(dǎo)企事業(yè)單位、高校、科研院所參與低空經(jīng)濟領(lǐng)域技術(shù)、管理、行業(yè)應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則編制。到2027年，新制訂市級及以上低空相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指南2項。建立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測。責(zé)任單位：市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會（十六）提升無人機公共安全管理能力。以公安機關(guān)無人機管理及防御反制手段為基礎(chǔ)，融合多部門無人機全生命周期管理信息，支持越城區(qū)在全省率先開展試點，組建無人機信息采集中心和低空安防管理中心。推進安全監(jiān)管、預(yù)警、處置等功能于一體的無人機公共安全管理平臺建設(shè)。落實民用無人駕駛航空器實名登記、管制空域的劃設(shè)及公布、管制空域地面警示標(biāo)志設(shè)置和巡查等制度，深化管服舉措，完善管理體系，積極構(gòu)建護航低空經(jīng)濟的“安全底座”。責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局、市委軍民融合辦、市國動辦，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會（十七）加大低空經(jīng)濟人才引育力度。堅持引進與培養(yǎng)并舉，制定低空產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，引進集聚一批低空領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，構(gòu)建高水平、多層次人才梯隊體系。強化低空經(jīng)濟人才服務(wù)保障，在落戶、家屬安置、子女教育、醫(yī)療保障等方面提供便利。強化政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動，規(guī)劃建設(shè)低空領(lǐng)域?qū)I(yè)研究院所和培訓(xùn)機構(gòu)，支持重點企業(yè)打造高水平創(chuàng)新團隊。支持紹興文理學(xué)院及本地職業(yè)院校開展低空領(lǐng)域基礎(chǔ)人才培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)與高校開展產(chǎn)學(xué)研合作交流，共建人才培養(yǎng)和實訓(xùn)基地，拓寬人才培育渠道。完善航空制造維修、航空簽派、低空運行、空管等航空領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評聘體系，常態(tài)化開展職稱評定工作。到2027年，累計引進低空領(lǐng)域領(lǐng)軍人才100名，集聚高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才300人以上。責(zé)任單位：市委人才辦、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市人力社保局、市交通運輸局，紹興文理學(xué)院，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會（十八）營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。成立紹興市低空經(jīng)濟專家委員會，支持低空企業(yè)、科研院所和智庫等單位共同組建全市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。成立紹興市航空運動協(xié)會。積極舉辦各類活動，打響紹興低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)知名度。召開低空經(jīng)濟現(xiàn)場會，加強低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最佳實踐、典型經(jīng)驗宣傳，營造良好氛圍。責(zé)任單位：市委宣傳部、市經(jīng)信局、市科技局、市公安局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市體育局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會

　　標(biāo)志性成果（5項）1.出臺《紹興市民用無人駕駛航空器飛行管理辦法（試行）》。2.新制訂市級及以上低空相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指南2項。3.越城區(qū)開展無人機全生命周期服務(wù)試點，組建無人機信息采集中心和低空安防管理中心。4.累計引進低空領(lǐng)域領(lǐng)軍人才100名，聚集高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才300人以上。5.成立紹興市低空經(jīng)濟專家委員會，組建全市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　七、實施改革管理“攻堅”行動（十九）開展低空領(lǐng)域試點示范。積極爭創(chuàng)國家城市空中交通管理試點，探索城市空中交通管理組織運行模式、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等，有效構(gòu)建新型城市空中交通管理體系。爭創(chuàng)國家低空經(jīng)濟綜合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持新昌航空小鎮(zhèn)開展低空智能綜合運輸試點。支持低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展意愿強的區(qū)、縣（市）開展總部集聚、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、特色場景應(yīng)用省級低空經(jīng)濟試點，助力低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通運輸局、市委軍民融合辦、市國動辦，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會（二十）推進低空地方管理改革。認(rèn)真貫徹落實低空領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)，承接上位法賦予地方的民航管理職責(zé)，明確我市民航主管部門，理清相關(guān)部門職責(zé)邊界，理順管理體制機制，構(gòu)建市縣協(xié)同、上下貫通的民航管理工作體系。建立軍地民低空空域協(xié)同運行管理工作機制，明確低空空域協(xié)同管理機構(gòu)，落實管理職責(zé)，建立工作機制。責(zé)任單位：市委編辦、市司法局、市交通運輸局、市委軍民融合辦、市國動辦，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會（二十一）推進低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資改革。借鑒省級層面以政府主導(dǎo)、省地共建、社會資本參與的機場建設(shè)投融資模式，探索符合地方實際的通用機場建設(shè)投融資模式，對公共服務(wù)類通航業(yè)務(wù)，采取政府購買服務(wù)等方式予以支持。探索政府和社會資本、民間基金、創(chuàng)投基金合作共建機場。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會

　　標(biāo)志性成果（3項）1.爭取國家城市空中交通管理試點。2.爭取國家低空經(jīng)濟綜合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。3.建立軍地民低空空域協(xié)同管理工作機制。

　　若干政策

　　附件2支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策一、財政要素政策（一）支持推動低空產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈有新突破1．支持低空企業(yè)落戶。引進低空經(jīng)濟企業(yè)，經(jīng)營范圍為通用固定翼飛機、旋翼機、eVTOL及大中型無人駕駛航空器整機研發(fā)制造、核心零部件、原材料研發(fā)制造、商業(yè)運營、培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)研究中心等，由所在地區(qū)、縣（市）給予一定獎勵。采用市縣聯(lián)動方式，對企業(yè)在空間保障、場地建設(shè)、設(shè)備購置、人才引進等方面予以綜合支持。落實《鼓勵支持開放型經(jīng)濟發(fā)展若干政策》，對符合條件的低空領(lǐng)域先進制造業(yè)引進外資項目予以補助。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市投發(fā)公司；以下各項均需各區(qū)、縣（市）政府和濱海新區(qū)管委會落實，不再列出。2．支持重大項目落戶。引進對紹興低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項目，對新引進項目或企業(yè)重大增資擴產(chǎn)項目，由各區(qū)、縣（市）根據(jù)綜合發(fā)展情況，在空間保障、場地建設(shè)、設(shè)備購置、人才引進等方面予以綜合支持。鼓勵低空經(jīng)濟工業(yè)企業(yè)圍繞擴大產(chǎn)能規(guī)模、提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量等加大設(shè)備購置和更新改造力度，按照項目設(shè)備投資額的一定比例給予獎勵。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市投發(fā)公司3．支持重點企業(yè)培育。強化空間、技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)、用能等關(guān)鍵要素高效精準(zhǔn)供給，鼓勵符合條件的低空經(jīng)濟企業(yè)申報制造業(yè)單項冠軍、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定。對當(dāng)年獲得國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予最高200萬元、100萬元的一次性獎勵。支持低空領(lǐng)域科技型企業(yè)培育，對新認(rèn)定的省級科技領(lǐng)軍企業(yè)，最高獎勵100萬元；新認(rèn)定的省級科技小巨人企業(yè)，最高獎勵50萬元；新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，最高獎勵40萬元，重新認(rèn)定的減半獎勵。責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局4．支持企業(yè)開展試飛測試。支持企業(yè)在紹興設(shè)立低空飛行器測試服務(wù)基地，建成后2年內(nèi)為不少于5家行業(yè)企業(yè)提供低空飛行產(chǎn)品測試服務(wù)且飛行測試起降次數(shù)達到1000次（以第三方權(quán)威機構(gòu)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）的基地，對基地投資主體給予一定補助，每個基地不超過200萬元。鼓勵區(qū)、縣（市）對已建成使用的飛行測試場地，按照保障測試飛行服務(wù)量予以補貼。在飛行測試場地開展試飛、測試、驗證等活動的低空經(jīng)濟制造企業(yè)，各區(qū)、縣（市）可以根據(jù)實際試飛服務(wù)費用予以補貼，降低低空經(jīng)濟企業(yè)試飛成本。責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市交通運輸局5．支持企業(yè)適航取證。對新獲得中國民航局頒發(fā)的eVTOL航空器和無人駕駛航空器型號合格證（TC）、生產(chǎn)許可證（PC）和單機適航證（AC）的低空經(jīng)濟企業(yè)給予獎勵，其中eVTOL航空器1500萬元，大型無人駕駛航空器500萬元，中型無人駕駛航空器300萬元，每個企業(yè)每年獎勵不超過3000萬元，同一型號僅獎勵一次。鼓勵區(qū)、縣（市）對新獲得中國民航局頒發(fā)的通用航空器型號合格證（TC）、生產(chǎn)許可證（PC）和單機適航證（AC）的企業(yè)予以獎勵。責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市交通運輸局（二）支持推動低空領(lǐng)域科技創(chuàng)新有新突破6．支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵各類企業(yè)、高等院校、科研院所在我市建設(shè)低空經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新型研究機構(gòu)，對新認(rèn)定的國家級重點實驗室、省級重點實驗室（技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、工程實驗室），分別給予最高500萬元、100萬元獎勵。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局7．鼓勵產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。聚焦低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合高校、科研院所開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持在本市經(jīng)營的低空經(jīng)濟企業(yè)主要圍繞航空器本體軟硬件能力、低空飛行保障相關(guān)技術(shù)推進研發(fā)。列入市級科技計劃項目的，按項目研發(fā)投入的25%以內(nèi)給予補助，最高補助300萬元。責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局8．加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。培育一批低空經(jīng)濟領(lǐng)域重大創(chuàng)新產(chǎn)品，經(jīng)認(rèn)定符合條件的首臺套裝備、首批次新材料，在省級獎勵的基礎(chǔ)上，按照《先進制造業(yè)強市建設(shè)“4151”計劃專項政策》《加快科技創(chuàng)新若干政策》，對低空經(jīng)濟重大創(chuàng)新產(chǎn)品給予補助。加強低空經(jīng)濟工業(yè)企業(yè)首臺（套）重大裝備推廣應(yīng)用，對經(jīng)紹興市及以上認(rèn)定的首臺（套）裝備及關(guān)鍵零部件，按《先進制造業(yè)強市建設(shè)“4151”計劃專項政策》給予補助。責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局9．強化先進標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)。鼓勵在紹興實際從事相關(guān)經(jīng)營活動的科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等，牽頭制訂并發(fā)布的低空制造、低空應(yīng)用、低空保障等領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。對當(dāng)年主導(dǎo)制修訂并由有權(quán)機構(gòu)發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)的，在省級補助基礎(chǔ)上，每項再分別獎勵50萬元、30萬元、20萬元、10萬元；參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的，每項分別獎勵25萬元和10萬元。責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局（三）支持低空運行服務(wù)有新突破10．支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵各區(qū)、縣（市）以補投結(jié)合為原則，統(tǒng)籌推進低空網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)設(shè)施、公共無人機起降點、新能源航空器能源等低空新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。需由政府承擔(dān)的無人機運行與監(jiān)管服務(wù)平臺（低空融合運行管理平臺）建設(shè)，納入同級部門預(yù)算予以保障。積極盤活存量資源，支持社會資本參與低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，引導(dǎo)符合條件的項目依法合規(guī)采用特許經(jīng)營模式推進。鼓勵社會資本建設(shè)的低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放共享。對社會資本投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施，在建設(shè)費用、場地租金、運營費用上給予一定補助。鼓勵各區(qū)、縣（市）統(tǒng)籌城市空中交通、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，推動整體納入城市交通基礎(chǔ)設(shè)施。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局11．支持通用航空建設(shè)運營。統(tǒng)籌用好省級通用航空專項資金，對通用機場建設(shè)、短途運輸航線飛行架次和飛行時長等給予補助，對Ａ類飛行服務(wù)站建設(shè)（改造升級）給予支持。鼓勵各區(qū)、縣（市）對滑翔傘、動力傘等輕型運動航空器和熱氣球、飛艇等運營企業(yè)，通用機場及開展應(yīng)急救援、醫(yī)療救助等公共屬性業(yè)務(wù)的臨時起降場運行和飛行服務(wù)站建設(shè)運營制定補助政策。對與Ａ類飛行服務(wù)站實現(xiàn)互聯(lián)互通的Ｂ類飛服站獎勵20萬元。責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局12．支持開設(shè)低空物流航線。對在紹興開通低空物流配送新航線的低空經(jīng)濟企業(yè)給予獎勵。其中：（1）輕、小型無人駕駛航空器：取得行業(yè)主管部門審批并常態(tài)化安全運營（每年完成1500架次以上）的航線，每條新開航線給予一次性獎勵20萬元。年飛行架次每增加1000架次，給予企業(yè)不超過3萬元的獎勵。以上獎勵每個企業(yè)每年合計不超過500萬元。（2）大、中型無人駕駛航空器：取得行業(yè)主管部門審批并常態(tài)化安全運營（每年完成500架次以上）的航線，每條新開航線給予一次性獎勵40萬元。年飛行架次每增加500架次，給予企業(yè)不超過10萬元的獎勵。以上獎勵每個企業(yè)每年合計不超過500萬元。鼓勵各區(qū)、縣（市）按照實際飛行量制定補助政策。責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局13．支持開設(shè)低空載人航線。對在紹興開通取得行業(yè)主管部門審批，且在公開渠道售票的載人通用航線，并常態(tài)化安全運營的低空經(jīng)濟企業(yè)給予獎勵。其中：（1）市內(nèi)航線（航線距離不低于20公里，年度安全執(zhí)行不少于150架次）：每條新開通市內(nèi)航線一次性獎勵15萬元，每年超過200架次部分，按照300元/架次給予補貼。以上獎勵、補貼每個企業(yè)每年合計不超過500萬元。（2）城際航線（年度安全執(zhí)行不少于70架次）：每條城際航線一次性獎勵50萬元。每年超過100架次部分，按照1000元/架次給予補貼。以上獎勵、補貼每個企業(yè)每年合計不超過500萬元。上述航線首條由市級予以一次性獎勵。鼓勵各區(qū)、縣（市）按照實際飛行量制定補助政策。責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局14．支持培育城市空中交通新業(yè)態(tài)。對取得行業(yè)主管部門審批的紹興首條eVTOL商業(yè)航線，由市級給予運營企業(yè)一次性獎勵100萬元。為促進低空載客運行向清潔能源方向發(fā)展，鼓勵各區(qū)、縣（市）參照低空載人航線獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對eVTOL商業(yè)運行航線、架次給予獎勵。責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局15．拓展低空消費領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵企業(yè)圍繞商貿(mào)、文旅、體育等，開展低空飛行體驗、飛行表演、空中游覽等活動。鼓勵通過發(fā)放飛行券等方式，支持發(fā)展低空飛行體驗和游覽。對新建并獲得國家體育總局航管中心、中國航空運動協(xié)會授牌的無人機、航模航空等各類飛行營地，根據(jù)其投入情況及場地設(shè)施情況，給予最高不超過30萬元的一次性獎勵。鼓勵開展航空培訓(xùn)，對在我市開展的由民航局頒發(fā)的航空資質(zhì)取證類培訓(xùn)，培訓(xùn)費用類投入達到100萬元以上的，給予單次最高不超過30萬元補助。責(zé)任單位：市文廣旅游局、市體育局、市財政局16．拓展公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。將無人機相關(guān)服務(wù)納入政府購買服務(wù)目錄，支持交通運輸、綜合執(zhí)法、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門采用政府購買服務(wù)的方式，在公共服務(wù)領(lǐng)域先行先試，相關(guān)經(jīng)費納入同級部門預(yù)算予以保障，不鼓勵行政事業(yè)單位新購置無人機，新建無人機停機坪、起降點等設(shè)施（除涉密任務(wù)）。鼓勵企業(yè)在安全情況下，拓展無人駕駛航空器、直升機、eVTOL在電力巡線、公路巡檢、河湖巡查、農(nóng)林植保等領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用。推動低空飛行與軌道、機場等開展聯(lián)運，不斷豐富低空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。責(zé)任單位：市級相關(guān)部門17．支持舉辦低空經(jīng)濟有關(guān)活動。支持低空經(jīng)濟領(lǐng)域協(xié)會、企業(yè)等在紹興舉辦各類活動，搭建低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)展示、交易、交流、合作平臺，提升低空經(jīng)濟紹興影響力，按照《加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《鼓勵支持開放型經(jīng)濟發(fā)展若干政策》，對活動舉辦主體和參加企業(yè)給予一定補助。對在紹興舉辦的國際航聯(lián)、國家體育總局航管中心、中國航空運動協(xié)會品牌賽事或省級及以上航空運動技能大賽等賽事活動，符合相關(guān)條件的，給予單場賽事最高不超過100萬元補助。責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市體育局18．支持試點示范建設(shè)。采取競爭性分配或揭榜掛帥方式，開展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景試點示范，對獲得省級低空經(jīng)濟場景應(yīng)用示范的項目，給予50萬元獎勵，對獲得市級低空經(jīng)濟場景應(yīng)用示范的項目，給予30萬元獎勵。責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局二、稅收要素政策19．落實航空產(chǎn)業(yè)及低空經(jīng)濟稅收優(yōu)惠政策。落實國家對民用航空發(fā)動機和民用飛機增值稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收優(yōu)惠政策，對符合相關(guān)條件的企業(yè)，按規(guī)定落實增值稅留抵退稅政策、先進制造業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策等。責(zé)任單位：市稅務(wù)局三、土地要素政策20．加強土地要素保障。將低空經(jīng)濟涉及的機場設(shè)施、空管設(shè)施、低空新基建、試飛測試基地等項目用地納入國土空間規(guī)劃。加強對符合條件的通用機場設(shè)施、公共無人機起降場等項目用地保障，依法采用工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等方式供應(yīng)民航和低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目用地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，民航和低空經(jīng)濟企業(yè)在自有工業(yè)用地上新建、擴建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不增收土地價款。統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地、存量用地等土地要素，保障低空經(jīng)濟相關(guān)項目合理用地需求。對符合申報條件的低空經(jīng)濟涉及的產(chǎn)業(yè)項目，積極爭取納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，按有關(guān)規(guī)定給予用地指標(biāo)支持。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局四、金融要素政策21．創(chuàng)新低空經(jīng)濟金融服務(wù)。通過中央財政設(shè)備更新貸款貼息政策，對符合條件的低空飛行器制造等重點項目的貸款予以支持。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)面向低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的純信用、低成本信貸、中長期技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造等貸款產(chǎn)品。鼓勵保險公司開發(fā)針對物流、載人、城市管理等低空商業(yè)應(yīng)用險種，擴大無人機保險覆蓋范圍和商業(yè)場景契合度，建立風(fēng)險覆蓋廣泛的無人機保險服務(wù)體系。責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、中國人民銀行紹興市分行、紹興金融監(jiān)管分局五、人才要素政策22．支持低空經(jīng)濟人才引育。鼓勵和支持企業(yè)培養(yǎng)引進低空經(jīng)濟領(lǐng)域高層次人才，支持符合條件的低空經(jīng)濟領(lǐng)域高層次人才申報紹興“名士之鄉(xiāng)”英才計劃，參照《關(guān)于加快建設(shè)新時代“名士之鄉(xiāng)”人才高地的若干政策》，在落戶、家屬安置、子女教育、醫(yī)療保障等方面為產(chǎn)業(yè)人才提供便利。指導(dǎo)支持重點企業(yè)打造高水平創(chuàng)新團隊，爭取打造省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。支持高校和職業(yè)院校開設(shè)航空運輸、航空產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)，深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人，加快培養(yǎng)航空領(lǐng)域高水平創(chuàng)新型人才和高素養(yǎng)技能人才。責(zé)任單位：市委人才辦、市科技局、市人力社保局六、國資要素政策23．發(fā)揮國有資本引領(lǐng)作用。支持國有資本積極穩(wěn)妥布局低空經(jīng)濟，組建低空經(jīng)濟發(fā)展公司，參與低空新基建“三張網(wǎng)”建設(shè)運營，開發(fā)全市公共服務(wù)等領(lǐng)域低空應(yīng)用場景。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局、市國資委、市城投集團24．發(fā)揮基金投資作用。設(shè)立低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，統(tǒng)籌各級政府產(chǎn)業(yè)基金，支持符合要求的低空經(jīng)濟領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目，引導(dǎo)國有資本撬動社會資本投向低空經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、航空高端裝備制造等航空產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略新興領(lǐng)域。通過股權(quán)投資、項目孵化、資產(chǎn)證券化等方式實現(xiàn)國有資本增值。責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市交通運輸局、市金控公司、市國資運營公司、市投發(fā)公司七、附則25．本政策所稱低空經(jīng)濟企業(yè)，是指主營業(yè)務(wù)為通用航空、無人駕駛航空器研發(fā)制造、低空飛行、運營及保障等低空經(jīng)濟鏈上企業(yè)。所稱小型、中型、大型無人駕駛航空器等概念，與《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》保持一致。26．本政策中各類獎補的執(zhí)行期限為2024年9月15日至2027年12月31日，具體由市交通運輸局會同市財政局牽頭實施。27．本政策一年兌現(xiàn)一次，由區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)申請受理和審核兌現(xiàn)，獎勵資金除本文條款中明確由市財政支付外，其余均按照現(xiàn)行財政體制分擔(dān)。在保持市級政策資金總量和條款所涉事項不變的情況下，各區(qū)、縣（市）可立足本地低空經(jīng)濟發(fā)展實際，對事項獎勵資金進行優(yōu)化調(diào)整，調(diào)整平衡方案經(jīng)市政府同意后，調(diào)整結(jié)果按程序向社會公布后實施。28．因逃稅騙稅、惡意欠薪、故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)或者在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全等領(lǐng)域存在違法行為，被有關(guān)部門查處并列入嚴(yán)重失信名單的企業(yè)，不享受政策。29．同一企業(yè)同一事項符合兩項或以上扶持條款的（含縣級政策和市級其他政策）的，就高執(zhí)行，不重復(fù)享受；同一獎項（評定）在低等次已作獎勵的，晉升到高等次時，只獎勵差額部分。30．財政要素政策中由市級財政列支部分，由市級實施部門負(fù)責(zé)制定細(xì)則，其他款項由各區(qū)、縣（市）自行制定實施細(xì)則。 工作清單

　　附件3推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作清單

　　工作內(nèi)容工作任務(wù)責(zé)任單位（注△為牽頭單位）完成時限一、實施臨空經(jīng)濟“提能”行動1.提升道路共通能級完成紹興片區(qū)連接杭紹臨空經(jīng)濟示范區(qū)4條道路、1條軌道線建設(shè)（杭金衢高速至杭紹臺高速聯(lián)絡(luò)線續(xù)建工程、G104柯橋錢清至柯巖段改建工程、G329柯橋錢清至蕭山界段改建工程、綠云路北延建設(shè)項目、鐵路杭州蕭山機場站樞紐及接線工程〔紹興段〕項目）。市交通運輸局△、杭紹臨空示范區(qū)管委會、柯橋區(qū)政府、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局2027年2.提升產(chǎn)業(yè)共生能級杭紹臨空經(jīng)濟一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)形成1個百億級產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值600億元。杭紹臨空示范區(qū)管委會2027年3.提升開放共進能級紹興綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進出口值300億元。紹興濱海新區(qū)管委會、紹興海關(guān)2027年二、實施先進制造業(yè)“鏈群”行動4.做大做強低空制造產(chǎn)業(yè)鏈牽頭編制《紹興市低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，加強與杭州、上海等重點區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，主動融入長三角低空產(chǎn)業(yè)集群。市發(fā)改委△、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2024年繪制低空產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)據(jù)庫。市經(jīng)信局△、市發(fā)改委，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2024年圍繞新昌通用航空、諸暨空天裝備、杭紹臨空經(jīng)濟示范區(qū)紹興片區(qū)等開展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局，打造越城鑒水科技城、新昌低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺。市發(fā)改委、市經(jīng)信局、杭紹臨空示范區(qū)管委會，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2027年形成產(chǎn)值超百億低空制造產(chǎn)業(yè)鏈4條：低空飛行器整機制造、低空衛(wèi)星制造、航空航天裝備和航空航天新材料產(chǎn)業(yè)鏈。市經(jīng)信局△、市發(fā)改委，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2027年5.梯度培育一批龍頭企業(yè)梯度培育低空領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)達到50家，形成“鏈主型”企業(yè)2家、單項冠軍企業(yè)2家、專精特新“小巨人”企業(yè)9家。市經(jīng)信局△，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2027年6.推進低空產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)強化“雙招雙引”工作機制，在全球范圍內(nèi)招引頭部企業(yè)落戶紹興，每年招引培育1家以上，到2027年招引培育頭部企業(yè)５家。市投發(fā)公司△，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2024-2027年每年滾動實施億元以上低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目50個，其中5億元以上項目20個。市經(jīng)信局△、市發(fā)改委、各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2024-2027年三、實施創(chuàng)新“攀高”行動7.培育高能級創(chuàng)新平臺新增低空領(lǐng)域省級科技創(chuàng)新平臺1個以上。市科技局△、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2027年8.聚焦低空關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)實施重大科技項目和首臺套、首版次攻關(guān)，明確低空領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)方向。市科技局△、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2024-2027年低空領(lǐng)域累計實施省級以上科技攻關(guān)項目2個以上。市科技局△、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2027年9.提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力培育一批低空經(jīng)濟科技領(lǐng)軍企業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研用一體化機制，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。市科技局△，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2027年建立氫動力無人機應(yīng)用的先行先試示范區(qū)，推動綠色航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新昌縣政府2027年四、實施新基建“領(lǐng)先”行動10.推進低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)編制《紹興市低空新基建規(guī)劃》，統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)低空飛行地面保障設(shè)施，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃。市交通運輸局△、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市氣象局、市城投集團，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2025年力爭完成新昌通用機場改擴建，新建柯橋和諸暨通用機場，加快濱海新區(qū)、上虞區(qū)和嵊州市通用機場可行性研究、選址等前期工作，推進市域通用機場與省內(nèi)其它城市實現(xiàn)互通。市發(fā)改委△、市交通運輸局、濱海新區(qū)管委會，柯橋區(qū)、上虞區(qū)、諸暨市、嵊州市、新昌縣政府2027年全市布設(shè)各類低空飛行起降場（點）200個，其中直升機起降點40個、公共無人機起降場20個，實現(xiàn)“縣縣通”。市交通運輸局△、市城投集團，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2027年11.推進低空航路航線網(wǎng)劃設(shè)編制《紹興市低空航路航線規(guī)劃》，分層構(gòu)建通用航空和無人機低空航路航線網(wǎng)絡(luò)。市交通運輸局△，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2025年開通通用航空航線15條、無人機航線250條，通航航線通達杭州、寧波都市圈，無人機航線實現(xiàn)縣域核心區(qū)全覆蓋。市交通運輸局△、市委軍民融合辦、市國動辦、市城投集團，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2027年加快開展低空空域環(huán)境普查，制作通用航空目視飛行航圖。市交通運輸局△、市自然資源和規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)局、市委軍民融合辦、市國動辦、市公安局、市無線電管理局、市城投集團，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2027年12.推進低空飛行服務(wù)網(wǎng)建設(shè)鼓勵低軌和超低軌衛(wèi)星應(yīng)用，布設(shè)低空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等設(shè)施。開展低空通信監(jiān)視設(shè)備“補盲”建設(shè)，布設(shè)5G-A立體化通感一體網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等。市交通運輸局△、市氣象局、市城投集團、通信運營商，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2024-2027年建立城市低空信息采集數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)城市低空數(shù)據(jù)集約統(tǒng)一管理。相關(guān)數(shù)據(jù)上線一體化數(shù)字資源系統(tǒng)IRS，實現(xiàn)各部門互聯(lián)共享。市數(shù)據(jù)局△，市交通運輸局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2026年建設(shè)全市低空融合運行管理平臺（無人機運行與監(jiān)管公共服務(wù)平臺），與省級監(jiān)管平臺互聯(lián)互通。市交通運輸局△、市數(shù)據(jù)局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2025年建設(shè)低空氣象保障中心，實時發(fā)布?xì)庀罂靾?，?gòu)建氣象條件智能研判和風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)飛行航線氣象服務(wù)全覆蓋。市氣象局△，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2025年建設(shè)低空綜合應(yīng)用服務(wù)平臺，為低空用戶提供空域和航線申請、飛行計劃申報、飛行通信等“一站式”服務(wù)。各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會，市城投集團2025年全市新建通用機場同步接入市級飛行服務(wù)站，并與省通用航空飛服站信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。市交通運輸局△，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2027年爭取民航華東空管局支持，鼓勵先行先試，探索有人機與無人機融合運行。市交通運輸局△，越城區(qū)、新昌縣政府2027年五、實施應(yīng)用場景“拓展”行動13.積極拓展低空應(yīng)用場景全市打造具備示范效應(yīng)的創(chuàng)新應(yīng)用場景10個以上，爭取省級低空經(jīng)濟場景應(yīng)用示范2個以上。市交通運輸局△、市級相關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2024-2027年打造“低空+體育”場景。大力發(fā)展低空體育經(jīng)濟，積極承辦全國無人機競速、輕型飛機錦標(biāo)賽、滑翔傘、動力傘等航空運動賽事，發(fā)展航空運動展覽、飛行者大會等賽事活動，舉辦航空嘉年華，打造參與度廣、知名度高的航空運動品牌賽事。市體育局△，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會，新昌縣、嵊州市政府（示范）2024-2027年打造“低空+文旅”場景。串聯(lián)市內(nèi)主要文旅景點，探索開通低空旅游航線，建立各區(qū)、縣（市）到市中心的空中廊道。培育“浙東空中運河風(fēng)情線”等低空旅游精品示范線路2條以上，建設(shè)新昌通用航空旅游基地，打造“浙東空中唐詩之路”低空旅游金名片。支持通航運營企業(yè)與旅游景點相結(jié)合，開發(fā)航空表演、航拍攝影等優(yōu)質(zhì)多樣的低空旅游產(chǎn)品，以eVTOL為重點開展應(yīng)用示范。市文廣旅游局△、市文旅集團，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會，越城區(qū)、柯橋區(qū)、新昌縣政府（示范）2024-2027年打造“低空+物流”場景。研究低空物流解決方案，打造越城區(qū)城區(qū)物流和新昌縣鄉(xiāng)村物流兩大低空物流應(yīng)用場景標(biāo)桿。加強快遞、電商、物流企業(yè)與無人機運營企業(yè)合作，支持在未來社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、院校、公園等開展無人機城市即時配送場景應(yīng)用。探索無人機融入縣鄉(xiāng)村三級快遞物流網(wǎng)絡(luò)體系，支持開通無人機B2B、B2C物流航線，打造“3公里15分鐘達”的末端即時配送全鏈條應(yīng)用場景。市發(fā)改委△、市交通運輸局、市郵政管理局、市商務(wù)局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會，越城區(qū)、新昌縣政府（示范）2024-2027年打造“低空+交通”場景。加強與軍方以及民航華東局的溝通，深化與杭州、寧波等城市合作，建設(shè)融杭連甬接滬的空中走廊，推進紹興與杭州蕭山國際機場、寧波櫟社國際機場的聯(lián)程接駁。以eVTOL為重點鼓勵探索構(gòu)建立體交通低空航線網(wǎng)絡(luò)，著力培育商務(wù)出行、空中擺渡、私人包機等載人空中交通新業(yè)態(tài)，適時開通連接長三角重點城市的短途運輸航線，打造“空中一小時交通圈”。探索采用“飛行汽車+無人駕駛巴士”聯(lián)動模式，打造“路空一體”的地面無人駕駛巴士和空中無人駕駛航空器新航線。市交通運輸局△、市交投集團，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會，越城區(qū)、柯橋區(qū)、新昌縣政府（示范）2027年打造“低空+消防”場景。以無人機在應(yīng)急照明中的廣泛應(yīng)用為契機，配備載重、偵檢、滅火、破拆等多元化低空設(shè)備。以風(fēng)險精準(zhǔn)識別、火患前置預(yù)警、警情先遣偵察、災(zāi)后高效建模為應(yīng)用宗旨，構(gòu)建低空消防智能化平臺。建設(shè)低空消防培訓(xùn)基地，設(shè)立低空消防專業(yè)分隊，提升低空應(yīng)急救援綜合實力。市消防救援支隊△，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會，柯橋區(qū)、上虞區(qū)政府（示范）2024-2027年打造“低空+醫(yī)療”場景。積極加入長三角空中醫(yī)療救援體系。支持直升機在醫(yī)療救護等場景應(yīng)用，打造“空中120”。建立各級采供血機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)之間的空中通道，開展5G+無人機血液運輸應(yīng)急調(diào)度，探索開辟生物樣本、試劑、藥品空中快速運輸通道。市衛(wèi)生健康委△、市城投集團（示范），各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會，諸暨市政府（示范）2024-2027年打造“低空+城市治理”場景。進一步拓展無人機在電力巡線、公路巡檢、河湖巡查、國土測繪、交通執(zhí)法、農(nóng)林植保、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的應(yīng)用，重點培育城市治堵和治安空中巡查場景。以無人機監(jiān)測場景為樣板，開展工地?fù)P塵、工地超時施工、違章建筑、秸稈焚燒等空中巡查。實現(xiàn)對目標(biāo)環(huán)境的遠(yuǎn)程監(jiān)測、定位及環(huán)境數(shù)據(jù)采集等功能，更準(zhǔn)確、及時地監(jiān)測分析大氣、水質(zhì)等環(huán)境指標(biāo)。市交通運輸局、市水利局、市建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局，國網(wǎng)紹興供電公司、市城投集團、市交投集團，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2024-2027年打造“低空+應(yīng)急救援”場景。有效銜接全省航空應(yīng)急救援體系，實現(xiàn)航空應(yīng)急救援30分鐘快速響應(yīng)。積極推動萬豐通用機場、鑒湖直升機場等納入省級應(yīng)急航空救援備勤基地，各區(qū)、縣（市）要統(tǒng)籌規(guī)劃直升機臨時起降點建設(shè)，持續(xù)加強地面航空應(yīng)急救援隊伍培育，著力構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)快、處置措施強的紹興特色應(yīng)急救援航空體系。鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式提升航空應(yīng)急救援指揮能力。市應(yīng)急管理局△，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會，柯橋區(qū)、諸暨市政府（示范）2024-2027年打造“低空+氣象”場景。發(fā)揮村安工程、城安工程建設(shè)效能，延伸低空-地面氣象監(jiān)測站網(wǎng)優(yōu)勢，布局低空雷達氣象監(jiān)測矩陣，深化低空氣象安全保障服務(wù)，全面提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。深入挖掘空域等優(yōu)勢，持續(xù)助力生態(tài)氣候經(jīng)濟開發(fā)，積極推進浙北水源涵養(yǎng)人工影響天氣無人機作業(yè)基地落戶柯橋區(qū)。市氣象局△，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會，越城區(qū)、柯橋區(qū)政府（示范）2024-2027年打造“低空+教育培訓(xùn)”場景。持續(xù)做大做強輕型飛機培訓(xùn)基地，支持越城區(qū)建立浙江省無人機培訓(xùn)基地，鼓勵航空企業(yè)建設(shè)教育培訓(xùn)基地，向公眾提供飛行培訓(xùn)、航空法律普及、飛行駕駛證考證、飛行器維修人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、無人機專業(yè)人才培訓(xùn)、航空科普等服務(wù)。市交通運輸局△、市人力社保局、市體育局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會，越城區(qū)、新昌縣政府（示范）2024-2027年打造“低空+維修租賃”場景。以通用機場為重點，支持企業(yè)開展部件、機體、動力系統(tǒng)等維修以及場地、設(shè)備和供油電等低空設(shè)施維護業(yè)務(wù)，建設(shè)專業(yè)維修保障基地，打造全國通用航空維修改裝高地。鼓勵發(fā)展飛行器托管和租賃服務(wù)，提高低空飛行器使用效率與保障能力。市交通運輸局△、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會，新昌縣政府（示范）2024-2027年六、實施生態(tài)“優(yōu)化”行動14.建立低空法規(guī)政策體系出臺《紹興市民用無人駕駛航空器飛行管理辦法（試行）》市交通運輸局△、市司法局2025年出臺《支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，設(shè)立低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對低空經(jīng)濟發(fā)展予以專項扶持。市財政局△、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市委人才辦、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市國資委，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2024年爭取中長期國債、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。綜合運用信貸、保險、信托等各類融資工具，積極拓寬融資渠道。中國人民銀行紹興市分行△、市財政局2024-2027年15.參與制定低空運行規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)低空領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強低空經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護。市市場監(jiān)管局△，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2027年新制訂市級及以上低空相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南2項。市交通運輸局△、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2027年爭取無人機質(zhì)量安全、適航審定等檢驗檢測機構(gòu)落地紹興。市交通運輸局△，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2024-2027年建立省級低空飛行培訓(xùn)中心。越城區(qū)政府2024-2027年建立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測。市統(tǒng)計局△、市交通運輸局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2024-2027年16.提升無人機公共安全管理能力建設(shè)無人機安全監(jiān)管、預(yù)警、處置等功能于一體的無人機公共安全管理平臺。市公安局△、市委軍民融合辦、市國動辦，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2027年全省率先開展無人機全生命周期“管服”試點，組建無人機信息采集中心和低空安防管理中心。市公安局△，越城區(qū)政府2025年17.加大低空經(jīng)濟人才引育力度累計引進低空領(lǐng)域領(lǐng)軍人才100名，集聚高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才300人以上。市委人才辦△、市交通運輸局、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市人力社保局，紹興文理學(xué)院，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2027年18.營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍成立低空經(jīng)濟專家委員會。市交通運輸局△、市公安局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2024年支持低空企業(yè)、科研院所和智庫等單位共同組建全市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。市經(jīng)信局△、市科技局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2024年組建低空經(jīng)濟發(fā)展公司。市國資委△、市城投集團2024年成立全市航空運動協(xié)會。市體育局△，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2025年積極舉辦各類活動，集中展示我市低空經(jīng)濟發(fā)展成果。市委宣傳部、市交通運輸局、市文廣旅游局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2024-2027年七、實施改革“攻堅”行動19.開展低空領(lǐng)域試點示范積極爭取國家城市空中交通管理試點。市交通運輸局△，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2024-2027年爭取國家低空經(jīng)濟綜合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。市發(fā)改委△、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2024-2027年積極參與國家通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用綜合運營試點省建設(shè)。市經(jīng)信局△，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2024-2027年在低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低空場景應(yīng)用等方面開展省級示范建設(shè)。市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通運輸局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2024-2027年支持新昌航空小鎮(zhèn)開展低空智能綜合運輸試點。新昌縣政府2024-2027年20.推進低空地方管理改革建立紹興市軍地民低空空域協(xié)同管理工作機制。市交通運輸局△、市委編辦、市委軍民融合辦、市國動辦、市司法局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2027年21.推進低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資改革借鑒省級層面以政府主導(dǎo)、省地共建、社會資本參與的機場建設(shè)投融資模式，探索符合地方實際的通用機場建設(shè)投融資模式。市發(fā)改委△、市財政局、市交通運輸局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會2027年

　　附：紹興市交通運輸局的解讀：

　　一、起草背景

　　低空經(jīng)濟是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。黨的二十屆三中全會明確指出，“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”。為搶抓低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇，開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道，根據(jù)浙江省《關(guān)于高水平建設(shè)民航強省 打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地的若干意見》等文件精神，在前期調(diào)研、專家咨詢和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定本《實施意見》。

　　二、起草思路

　　起草過程中，把握幾方面原則：一是堅持圖強爭先、走在前列。牢記“譜寫新時代膽劍篇”重大使命，聚集“五強四進”工作要求，發(fā)揮全國首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的試點優(yōu)勢，激發(fā)低空經(jīng)濟增長引擎，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。二是堅持系統(tǒng)推進、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。圍繞四個“顯著增強”，從基礎(chǔ)設(shè)施供給、重點領(lǐng)域制造、關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新、場景應(yīng)用服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)保障等全鏈條出發(fā)，明確任務(wù)舉措，突出產(chǎn)業(yè)集聚、一體布局、創(chuàng)新發(fā)展，推動紹興低空經(jīng)濟整體躍升。三是堅持問題導(dǎo)向、改革攻堅。聚焦產(chǎn)業(yè)能級不高、科技創(chuàng)新能力不強、應(yīng)用場景不豐富、體制機制不健全等問題，強化創(chuàng)新攻堅、改革破題，打造更多標(biāo)志性成果。四是堅持因地制宜、突出特色。從紹興區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實際出發(fā)，以“有人機+無人機”一體化管理、“先進制造業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”一體化協(xié)同為特色，形成可復(fù)制、可推廣的“紹興經(jīng)驗”。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實施意見》包含《推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展七大行動方案（2024-2027年）》、《支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》和《推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作清單》，主要內(nèi)容可概括為“1+3+7+N”：

　?。ㄒ唬?個目標(biāo)指標(biāo)體系

　　到2027年，基礎(chǔ)設(shè)施供給、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新、場景應(yīng)用服務(wù)等4方面能力顯著增強，建成具有紹興特色的低空經(jīng)濟發(fā)展模式。同時，對標(biāo)高水平民航強省指標(biāo)，并結(jié)合實際，形成我市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，具體圍繞4大方面提出19項指標(biāo)，確保走在全省前列。

　?。ǘ?方面重點任務(wù)

　　一是提升臨空經(jīng)濟能級。打造臨空經(jīng)濟發(fā)展高地，形成1個百億級產(chǎn)業(yè)集群；打造綜合保稅區(qū)開放高地，建設(shè)紹興對外開放最具辨識度的綜合保稅區(qū)。

　　二是補強低空產(chǎn)業(yè)鏈。壯大低空制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造低空經(jīng)濟四大制造產(chǎn)業(yè)鏈，加強低空產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

　　三是優(yōu)化低空運行服務(wù)。聚焦低空新基建，拓展低空應(yīng)用場景，優(yōu)化低空發(fā)展生態(tài)，積極爭創(chuàng)國家級試點，支持區(qū)、縣（市）爭創(chuàng)省級先行示范。

　?。ㄈ嵤?大行動

　　一是臨空經(jīng)濟“提能”行動。重點提升道路共通能級、產(chǎn)業(yè)共生能級、開放共進能級。完成紹興片區(qū)連接杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)4條道路、1條軌道線建設(shè)；形成1個百億級產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值600億元；紹興綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進出口值300億元。

　　二是低空產(chǎn)業(yè)“強鏈”行動。重點做強低空制造產(chǎn)業(yè)鏈，繪制低空產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺。圍繞“機、星、器、材”四大產(chǎn)業(yè)鏈，梯度培育一批龍頭企業(yè)。強化“雙招雙引”工作機制，招引一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項目。

　　三是科技創(chuàng)新“攀高”行動。重點培育高能級創(chuàng)新平臺，實施低空關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育一批低空經(jīng)濟科技領(lǐng)軍企業(yè)。

　　四是低空基建“領(lǐng)先”行動。重點推進低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、航路航線網(wǎng)和飛行服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。改擴建萬豐通用機場，新建諸暨和柯橋通用機場；建設(shè)各類低空飛行起降場（點）200個；建成全市低空融合運行管理平臺（無人機運行與監(jiān)管公共服務(wù)平臺）；試點探索有人機與無人機融合運行。

　　五是應(yīng)用場景“拓展”行動。積極拓展低空應(yīng)用場景，在公共服務(wù)領(lǐng)域推行全行業(yè)應(yīng)用示范，完善各類空中應(yīng)急體系建設(shè)，建成全市“30分鐘低空救援圈”。擴大短途運輸、低空物流、公共服務(wù)、低空消費等低空規(guī)模應(yīng)用，培育飛行培訓(xùn)、維修保障等低空衍生服務(wù)，以應(yīng)用培育壯大低空市場。全市打造具備示范效應(yīng)的創(chuàng)新應(yīng)用場景，爭取省級低空經(jīng)濟場景應(yīng)用示范。

　　六是發(fā)展生態(tài)“優(yōu)化”行動。建立低空法規(guī)政策體系，參與制訂低空運行規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，提升無人機公共安全管理能力；加大低空經(jīng)濟人才引育力度；成立紹興市低空經(jīng)濟專家委員會、組建全市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

　　七是改革管理“攻堅”行動。積極爭取國家城市空中交通管理試點，開展各類低空領(lǐng)域試點示范；推進軍地民管理體制機制、低空空域協(xié)同管理、低空基建投融資等改革。

　　根據(jù)《行動方案》，梳理形成重點工作任務(wù)63項，明確牽頭單位和責(zé)任單位、完成時限。

　　（四）配套扶持政策

　　一是財政要素政策。支持低空企業(yè)和重大項目落戶、重點企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)、鼓勵產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　二是稅收要素政策。落實好國家、省對民用航空、低空企業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、所得稅等針對性和稅收優(yōu)惠政策。

　　三是土地要素政策。將低空經(jīng)濟相關(guān)用地納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，強化用地保障、優(yōu)化土地供應(yīng)、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　四是金融要素政策。創(chuàng)新低空經(jīng)濟金融服務(wù)，加大貨幣信貸支持力度，積極滿足市場主體的融資需求。

　　五是人才要素政策。支持低空經(jīng)濟人才引育和打造高水平創(chuàng)新團隊。

　　六是國資要素政策。發(fā)揮國有資本引領(lǐng)和基金投資兩大作用，設(shè)立低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

　　四、施行時間

　　《實施意見》自2024年9月15日起實施。