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已耗資6億元 贛南最大在建文體民生項(xiàng)目停工十個(gè)月

時(shí)間:2024-12-09瀏覽量:來源:admin_dklt

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  近日,有當(dāng)?shù)鼐用裣蛴浾叻从撤Q,江西省贛州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)文化藝術(shù)中心項(xiàng)目(以下簡稱“該項(xiàng)目”),自2023年12月停工,至今未有明顯變化,疑似爛尾。居民稱因該項(xiàng)目停滯,周邊房價(jià)受到拖累,出現(xiàn)下跌。

  該項(xiàng)目號(hào)稱贛南地區(qū)最大的在建文體民生項(xiàng)目。據(jù)此前當(dāng)?shù)卣兜男畔?,?xiàng)目主要建設(shè)6館2宮1劇院,分別為網(wǎng)球館、游泳館、籃球館、羽毛球館、圖書館、文化館,工人文化宮、青少年宮,藝術(shù)劇院。

  根據(jù)2020年批復(fù)的項(xiàng)目可行性報(bào)告,項(xiàng)目總建筑面積21.95萬平方米,其中計(jì)容面積14.19萬平方米,總投資估算為15.33億元。

  公示信息顯示,項(xiàng)目施工方為宏盛建業(yè)投資集團(tuán)有限公司(以下簡稱“宏盛建業(yè)”),業(yè)主方為贛州西城建設(shè)開發(fā)有限公司(以下簡稱“西城公司”)及贛州市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。

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  相關(guān)方向記者證實(shí),目前項(xiàng)目進(jìn)度已完成90%左右,但當(dāng)前工地僅有數(shù)人留守。知情人透露,項(xiàng)目停工的原因,與項(xiàng)目業(yè)主方最初發(fā)債節(jié)奏過快有關(guān),這導(dǎo)致相關(guān)流程出現(xiàn)瑕疵。

  不過,有當(dāng)?shù)貦?quán)威人士介紹,相關(guān)內(nèi)部流程問題已基本解決。項(xiàng)目作為經(jīng)開區(qū)最大核心民生項(xiàng)目,針對(duì)長期停工問題,相關(guān)部門已經(jīng)將此匯報(bào)江西省委、省政府以及贛州市委、市政府等部門。相關(guān)部門也正在研究符合公眾期待、政府現(xiàn)實(shí)財(cái)力和公共利益最大化的解決方案。

  但該人士未正面回應(yīng)記者提出的何時(shí)復(fù)工、資金安排等具體問題。

  周邊居民表示擔(dān)憂

  “停工這么久,傳言四起,直接影響了周邊房價(jià),我們認(rèn)為當(dāng)前房價(jià)下跌和項(xiàng)目停工有直接關(guān)系,哪怕你給一點(diǎn)確定的信息,可能都會(huì)好一些吧。”項(xiàng)目周邊居民稱。

  當(dāng)?shù)囟辔痪用癖硎?,此前曾通過問政贛州、人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板等渠道,向項(xiàng)目業(yè)主方西城公司、贛州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、贛州市政府反映情況,并多次撥打建設(shè)方宏盛建業(yè)公司的電話,問詢情況。

  居民認(rèn)為,該項(xiàng)目作為經(jīng)開區(qū)蟠龍片區(qū)重要配套項(xiàng)目,對(duì)周邊房價(jià)、生活質(zhì)量有明顯影響。項(xiàng)目停工后,周邊商品房價(jià)格出現(xiàn)明顯下跌,且成交量也急劇收縮。對(duì)此,周邊居民、業(yè)主通過微信群討論,通過官方網(wǎng)站、短視頻平臺(tái)等反映情況,表達(dá)了憂慮。

  “經(jīng)開區(qū)文化藝術(shù)中心之前說2024年建好,到現(xiàn)在還在建,想問下大概什么時(shí)候能建好,投入使用呢?”2024年5月份,有本地居民在問政贛州提出詢問。

  贛州經(jīng)開區(qū)方面當(dāng)時(shí)回應(yīng)稱:“經(jīng)西城公司了解,贛州經(jīng)開區(qū)文化藝術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目(A、C地塊)為西城公司負(fù)責(zé)建設(shè)的大型公益性設(shè)施,目前該項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)完成100%,外立面完成50%,室外配套完成20%。西城公司正在積極推進(jìn)該項(xiàng)目建設(shè),積極拓寬融資渠道,保障項(xiàng)目建設(shè)資金;同時(shí),加快推進(jìn)運(yùn)營招商工作,推進(jìn)項(xiàng)目盡快投入使用?!?/p>

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  一位受訪者表示,當(dāng)時(shí)選擇購買位于贛州經(jīng)開區(qū)的別墅項(xiàng)目,原因在于看到這個(gè)文藝中心的規(guī)劃,從籃球館、網(wǎng)球館、游泳館到圖書館、劇院,很大程度上滿足了人們對(duì)高品質(zhì)生活的期待。

  另一方面,經(jīng)開區(qū)圍繞著這一項(xiàng)目,開發(fā)和建設(shè)了較大體量的商品房,這意味著位于贛州主城區(qū)西部的江邊片區(qū),將吸引和聚集更多人口,其便利度和舒適度均令人期待,有望形成贛州新的高品質(zhì)生活片區(qū)。更有媒體稱,該項(xiàng)目服務(wù)和覆蓋人群不僅是蟠龍片區(qū)的20萬人,甚至將成為贛州西部片區(qū)的新的增長極。

  因此,當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為,經(jīng)開區(qū)管委會(huì)前述回應(yīng)不夠具體,居民擔(dān)憂并未消解。他們認(rèn)為,如此接近建成的大規(guī)模民生項(xiàng)目如果爛尾,重啟代價(jià)會(huì)極高,難免給國資帶來新的壓力,而旗艦項(xiàng)目長期停工也將導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展停滯乃至引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。

  建設(shè)方:已承擔(dān)巨大壓力

  記者通過項(xiàng)目部留守人員,聯(lián)系到一位宏盛建業(yè)公司贛州項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,對(duì)方簡要介紹了項(xiàng)目的停工背景和現(xiàn)狀。

  這位宏盛建業(yè)人士稱,宏盛建業(yè)總部位于上海,但卻是從江西發(fā)展起來的建筑業(yè)企業(yè),目前主業(yè)包括建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營等。

  根據(jù)他的說法,2020年11月,宏盛建業(yè)中標(biāo)承建“贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)文化藝術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目(A、C地塊)”項(xiàng)目,由西城公司以模擬工程量清單招標(biāo)方式發(fā)包,當(dāng)時(shí)合同暫定價(jià)為40794.01萬元。業(yè)主方西城公司是贛州市經(jīng)開區(qū)下屬的國有平臺(tái)公司。

  上述宏盛建業(yè)人士介紹,自2023年6月起,西城公司即表示無法正常撥付工程款,但又要求宏盛建業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,繼續(xù)墊資施工。出于對(duì)國企的信任,以及對(duì)重大民生項(xiàng)目的責(zé)任感,宏盛建業(yè)持續(xù)投入,一直到2023年12月才無奈暫停。

  根據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2023年11月,宏盛建業(yè)已累計(jì)完成約5.56億元,根據(jù)合同約定,西城公司應(yīng)向其支付80%的工程進(jìn)度款即約4.45億元,但西城公司實(shí)際已支付進(jìn)度款為3.21億元。

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  這意味著,宏盛建業(yè)在這一項(xiàng)目上,超越合同約定,墊款超過1.21億元,因此前述停工,系在資金壓力下的無奈之舉。

  上述宏盛建業(yè)人士還介紹,在停工前,雖然面臨資金困難,宏盛建業(yè)仍努力自籌資金,完成了對(duì)外露工程的覆蓋保護(hù),以防止已完成的工程量遭到侵蝕損耗,降低因停工可能帶來的巨額國有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

  建設(shè)方告訴記者:“我們因?yàn)樾湃握?、配合政府而持續(xù)投入,目前卻因此受到項(xiàng)目停工帶來的資金鏈緊張、供應(yīng)商訴訟等一系列問題。我們體諒政府的難處,也愿意和本地政府一起尋求解決辦法?!?/p>

  當(dāng)?shù)貦?quán)威人士:項(xiàng)目有望盤活

  近日,記者從當(dāng)?shù)卣槿耸刻幜私獾?,該?xiàng)目之所以停工,與外部大環(huán)境有關(guān),也與贛州經(jīng)開區(qū)特殊的小環(huán)境有關(guān)。

  首先,對(duì)于為何業(yè)主方在2023年6月停付工程款后,仍要求建設(shè)方繼續(xù)施工長達(dá)半年多?知情人稱,該項(xiàng)目為爭取2020年的地方政府專項(xiàng)債額度,在項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙等都沒有的情況下,就以“模擬工程量清單”的方式發(fā)布了招標(biāo),當(dāng)時(shí)合同暫定價(jià)為40794.01萬元。

  業(yè)內(nèi)人士介紹:“模擬工程量清單是在項(xiàng)目僅有初步設(shè)計(jì)甚至只有方案設(shè)計(jì)的階段,依據(jù)類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和指標(biāo),對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行估算而編制的清單。模擬工程量清單招標(biāo)是工程量清單招標(biāo)衍生出來的一種招標(biāo)方式,主要應(yīng)用于施工圖紙沒有設(shè)計(jì)完成,工程處于初步設(shè)計(jì)階段,而建設(shè)單位又急于動(dòng)工的情況?!?/p>

  2020年,當(dāng)時(shí)為了配合經(jīng)開區(qū)的大規(guī)模建設(shè)投入,建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包時(shí)以中學(xué)體育館作為模板,發(fā)布了40794.01萬元的招標(biāo)。但實(shí)際上,根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)的建設(shè)預(yù)算,項(xiàng)目實(shí)際預(yù)算高于這個(gè)發(fā)包價(jià)。

  根據(jù)2020年的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù),該項(xiàng)目總投資預(yù)算金額為15.69億元(其中建安工程費(fèi)用13.23億元,AC地塊建安費(fèi)用約9.3億元),項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)金額為15.3億元,項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)金額為15.29億元,其中建安工程費(fèi)用12億元,具體到目前正在建設(shè)的AC地塊建安費(fèi)用約8.16億元。

  可以印證的是,相關(guān)知情人介紹,西城公司為這一項(xiàng)目申請(qǐng)的專項(xiàng)債金額高達(dá)9億元,并已經(jīng)全部到位。

  項(xiàng)目的設(shè)計(jì)發(fā)包其實(shí)是和建設(shè)發(fā)包基本同步。因此,在2023年的這一時(shí)段中,實(shí)際支付的進(jìn)度款已經(jīng)達(dá)到了3.21億元,按合同約定的80%計(jì)算,其對(duì)應(yīng)的總造價(jià)為4.01億元,接近了40794.01萬元的總發(fā)包價(jià)。

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  據(jù)知情人士透露,業(yè)主方西城公司受到監(jiān)管部門壓力,要求其查明是否有低價(jià)中標(biāo),隨后做高總價(jià)的問題。西城公司則明知這些問題是自己流程造成的,于是開始內(nèi)部流程,向各個(gè)部門同步說明,并向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)解釋。

  這也是西城公司同步要求宏盛建業(yè)持續(xù)投入的背景——當(dāng)時(shí),西城公司認(rèn)為問題很快將得到解決,而項(xiàng)目進(jìn)度已經(jīng)完成90%甚至更多,隨后的停工甚至“爛尾”原本并不在計(jì)劃中,直接原因則是融資環(huán)境出現(xiàn)了變化。

  另一位當(dāng)?shù)卣耸拷榻B,2024年年初,由于一些干部調(diào)動(dòng)原因,也導(dǎo)致經(jīng)開區(qū)相關(guān)問題在交接中存在協(xié)調(diào)力度不夠之類的現(xiàn)實(shí)問題。

  一位接近贛州市政府的權(quán)威人士告訴記者,此事已經(jīng)引起了包括江西省委、省政府、贛州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的江西高層的重視。

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  不過,無論是政府領(lǐng)導(dǎo)層面、業(yè)主方、承建方,還是周邊居民,都明確希望這個(gè)完成度將近90%的項(xiàng)目可以繼續(xù)下去。

  據(jù)了解,經(jīng)開區(qū)相關(guān)部門已在內(nèi)部多個(gè)部門研討,提出重啟這一項(xiàng)目的方案,并上報(bào)贛州市委、市政府審批。最可能的方案是由贛州市政府出面協(xié)調(diào),拿出專門辦法,由市級(jí)平臺(tái)提供一部分引導(dǎo)資金,以經(jīng)開區(qū)為主, 籌集項(xiàng)目建設(shè)資金,封閉運(yùn)營。

  不過,截至記者發(fā)稿,針對(duì)具體方案,各方并未給出明確答案。

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