習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。黨的二十屆三中全會(huì)提出,健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是新格局新時(shí)代新征程發(fā)展的必然要求，“因地制宜”更為地方政府發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了前進(jìn)的方向和路徑。

　　學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，地方政府發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要與地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件相適應(yīng)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素順暢流向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的領(lǐng)域。由于不同地區(qū)發(fā)展水平不同，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展會(huì)呈現(xiàn)不同特征。鄭州作為中部地區(qū)的國家中心城市，區(qū)位交通和市場優(yōu)勢突出，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以低空經(jīng)濟(jì)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　一、低空經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。低空經(jīng)濟(jì)是以低空飛行活動(dòng)為核心，以無人駕駛飛行、低空智聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)組成的新質(zhì)生產(chǎn)力與空域、市場等要素相互作用，帶動(dòng)低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運(yùn)營服務(wù)和低空飛行保障等領(lǐng)域發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低空經(jīng)濟(jì)具有高科技主導(dǎo)、高效能運(yùn)營和高質(zhì)量發(fā)展等新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破，生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正是沿襲這樣一條擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的生產(chǎn)力發(fā)展路徑，低空經(jīng)濟(jì)對(duì)低空制造不斷提出技術(shù)革命性突破的要求、低空經(jīng)濟(jì)也對(duì)生產(chǎn)要素提出創(chuàng)新性配置要求、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程更是一次產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二、發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)鄭州歷史積淀較深厚

　　一般認(rèn)為，通航是低空經(jīng)濟(jì)的主體產(chǎn)業(yè)，而無人機(jī)產(chǎn)業(yè)是通航主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兩者結(jié)合的城市空中交通UAM是發(fā)展熱點(diǎn)。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈由低空制造、低空飛行、設(shè)施保障和綜合服務(wù)四部分組成。實(shí)際上，鄭州低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也追尋這一脈絡(luò)。

　　2010年，在鄭州市委市政府的大力支持下，鄭州上街區(qū)乘著國家低空開放的東風(fēng)，持續(xù)堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展之路，充分發(fā)揮人才、功能、區(qū)位與專業(yè)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)了當(dāng)時(shí)比較冷門的通航產(chǎn)業(yè)開始深耕。2017年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的實(shí)施意見》，確定鄭州市等26個(gè)城市為首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。

　　鄭州十多年的通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史積淀，讓其有機(jī)會(huì)搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇。

　　三、鄭州發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)實(shí)力雄厚

　　2013年3月7日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡稱鄭州航空港），這是目前唯一由國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的國家級(jí)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，也是鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”先導(dǎo)區(qū)。鄭州上街區(qū)作為國家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，圍繞通航制造、通航運(yùn)營、通航服務(wù)全面發(fā)力，不斷建強(qiáng)通航特色產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，鄭州上街已累計(jì)入駐通航類企業(yè)36家，機(jī)隊(duì)規(guī)模65架。其中，通用航空及無人機(jī)制造集聚發(fā)展，研發(fā)生產(chǎn)的自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)、無人機(jī)、固定翼飛機(jī)、地效翼船等產(chǎn)品國內(nèi)領(lǐng)先。鄭州惠濟(jì)區(qū)谷翼（河南）低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，聚焦低空裝備制造研發(fā)、低空農(nóng)業(yè)航空大數(shù)據(jù)平臺(tái)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究中心、無人機(jī)大數(shù)據(jù)庫、無人機(jī)運(yùn)行控制基地等科技服務(wù)，開展尖端科研創(chuàng)新和重大技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)高新成果轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移，打造無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。此外，鄭州還聚集了信大、鄭航、中電科二十七所、鄭飛裝備等一批高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　根據(jù)上奇產(chǎn)業(yè)通數(shù)據(jù)顯示，從企業(yè)數(shù)量來看，廣州、北京、鄭州、上海、成都是低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量最多的前五城市，分別有相關(guān)企業(yè)6816家、3336家、2662家、2501家、2009家。

　　四、鄭州搶抓低空經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇和新賽道

　　國家層面上，2023年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。今年的政府工作報(bào)告提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。

　　省級(jí)層面上，2024年河南省政府工作報(bào)告指出，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化。強(qiáng)調(diào)拓展商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、氫能儲(chǔ)能、量子科技、生命科學(xué)等領(lǐng)域，積極開辟新賽道，建設(shè)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。今年6月11日，河南省政府常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于促進(jìn)全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（2024—2027年）》，提到要“構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”；“支持鄭州率先開展無人機(jī)物流試點(diǎn)”，并“以鄭州為中心，積極開拓市域、城際、區(qū)域等低空客貨運(yùn)航線，建立省內(nèi)和省際空中交通體系，發(fā)展空中通勤、城際飛行等城市空中交通新業(yè)態(tài)”。在低空經(jīng)濟(jì)這條藍(lán)天賽道上，河南將打造全國具有重要影響力的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

　　五、鄭州新時(shí)期發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)未來可期

　　低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，具備產(chǎn)業(yè)輻射力強(qiáng)的優(yōu)勢，有望催生萬億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　今年5月18日，一架小型物流無人機(jī)搭載著貨箱飛向藍(lán)天，標(biāo)志著UU跑腿與河南航投通用航空投資有限公司共同打造的低空物流新模式成功運(yùn)行，意味著河南首批低空無人機(jī)物流配送航線正式啟航。鄭州加速打造無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，孕育發(fā)展出無人機(jī)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，以及無人機(jī)反制、無人機(jī)傾斜攝影測量、無人機(jī)自定位導(dǎo)航、無人機(jī)殼體、無人機(jī)掛架、電子連接器等領(lǐng)域的一批關(guān)鍵核心企業(yè)。

　　特別是鄭州上街區(qū)已經(jīng)提出了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“145”規(guī)模目標(biāo)，將圍繞一個(gè)目標(biāo)即“全國領(lǐng)先的國家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)”，抓牢四個(gè)方面即“抓牢基礎(chǔ)設(shè)施、制造維修、運(yùn)營服務(wù)、飛行保障”，打造五個(gè)基地即“打造無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地、航空應(yīng)急救援基地、通航運(yùn)營服務(wù)基地、航空文化旅游基地、通用航空會(huì)展基地”，強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育，加快推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)成形成勢，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大新質(zhì)生產(chǎn)力，讓無人機(jī)產(chǎn)業(yè)“熱起來、飛起來、強(qiáng)起來”。

　　《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要積極探索發(fā)揮優(yōu)勢、展現(xiàn)特長的發(fā)展路徑，培育壯大新產(chǎn)業(yè)和新動(dòng)能。

　　今年7月18日，鄭州市市長何雄在出席第八屆航空航天系統(tǒng)科學(xué)與工程國際會(huì)議致辭中強(qiáng)調(diào)，未來鄭州將堅(jiān)持以航空人才培養(yǎng)、優(yōu)勢企業(yè)引育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)為抓手，以發(fā)展壯大低空經(jīng)濟(jì)為促進(jìn)，加速航空航天產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　低空經(jīng)濟(jì)商機(jī)無限，新時(shí)代新征程鄭州發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的新賽道，應(yīng)在進(jìn)一步強(qiáng)化通航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營監(jiān)管，研發(fā)更先進(jìn)的飛行器技術(shù)，擴(kuò)大全新的應(yīng)用場景，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供更多發(fā)展新優(yōu)勢、新動(dòng)能，為現(xiàn)代化河南實(shí)踐譜寫新的篇章。

　　【作者：仝新順，鄭州輕工業(yè)大學(xué)教授 本文系2024年度鄭州市社會(huì)科學(xué)調(diào)研課題“鄭州低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究”（0575）的階段性成果】