近來(lái)，在明晰空域范圍、創(chuàng)新空域供給基礎(chǔ)上，各地加速低空經(jīng)濟(jì)布局。我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2023年市場(chǎng)規(guī)模超5000億元，預(yù)計(jì)2030年和2035年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)2萬(wàn)億元和3.5萬(wàn)億元。在低空經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)正視產(chǎn)品技術(shù)、制度標(biāo)準(zhǔn)、要素保障、服務(wù)配套等領(lǐng)域的問(wèn)題與短板，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)系統(tǒng)施策，使低空經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)研融合、優(yōu)化生產(chǎn)布局、完善要素保障，搶占新質(zhì)生產(chǎn)力“新賽道”。發(fā)展以電動(dòng)垂直起降飛行器和無(wú)人機(jī)為主的低空飛行器，是我國(guó)接續(xù)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)新能源、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)先技術(shù)再融合、場(chǎng)景再拓展、優(yōu)勢(shì)再深化的重要契機(jī)。然而，當(dāng)前高性能電池等上游環(huán)節(jié)配套能力弱、整機(jī)制造等中游環(huán)節(jié)不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)資本和復(fù)合型人才等高端要素支撐力不足、產(chǎn)供鏈生態(tài)不健全等問(wèn)題突出，導(dǎo)致中下游制造使用成本較高。對(duì)此，應(yīng)鼓勵(lì)產(chǎn)研融合，將電池、電推進(jìn)、飛控系統(tǒng)、航電系統(tǒng)、機(jī)身材料等領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果及時(shí)應(yīng)用量產(chǎn)。在生產(chǎn)布局上，支持各地依托優(yōu)勢(shì)沿產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)差異互濟(jì)布局。在要素保障上，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金和投資基金引導(dǎo)作用，強(qiáng)化資本市場(chǎng)支撐，為企業(yè)引進(jìn)和培育高端人才提供有力支持。

　　在流通環(huán)節(jié)，健全兼顧效率與安全的高水平制度體系。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議提出鼓勵(lì)發(fā)展與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無(wú)人駕駛等結(jié)合的物流新模式。由于對(duì)起降場(chǎng)地要求更低、體積相對(duì)較小、飛行較為獨(dú)立，低空飛行器有望大幅度提升占陸地國(guó)土空間約43%的山地和丘陵地區(qū)的通航能力，便利5億農(nóng)村人口和貨物通達(dá)城市，緩解超大特大城市的路面交通壓力，能有效降低全社會(huì)物流成本，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域居民出行可達(dá)性差距。不過(guò)，在大量不同類(lèi)型航空器“翱翔廣闊天地”前，須解決低空空域資源供給不足、使用效率不高、低空通信、感知、導(dǎo)航保障能力不足、通航飛行活動(dòng)審批仍較繁雜等效率問(wèn)題，同時(shí)完善低空航路謀劃、應(yīng)急備降流程、地面隱私保護(hù)、重要地點(diǎn)防襲等安全舉措。下一步，應(yīng)及時(shí)總結(jié)四川、湖南、江西、安徽等低空空域管理改革試點(diǎn)地區(qū)在簡(jiǎn)化申報(bào)程序、空域精細(xì)化管理、航空器監(jiān)視通信覆蓋、基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面的有益經(jīng)驗(yàn)，修訂《通用航空飛行管制條例》，細(xì)化無(wú)人駕駛航空器飛行管理規(guī)定，將低空基建、航網(wǎng)、運(yùn)輸?shù)燃{入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、都市圈發(fā)展規(guī)劃，提升城鄉(xiāng)立體化規(guī)劃、建設(shè)、治理能力。

　　在消費(fèi)環(huán)節(jié)，以多元應(yīng)用場(chǎng)景塑造低空經(jīng)濟(jì)“中國(guó)樣板”。2023年年底，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)超5萬(wàn)家，國(guó)內(nèi)注冊(cè)無(wú)人機(jī)達(dá)126.7萬(wàn)架，運(yùn)營(yíng)航空器2900架，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、客貨運(yùn)輸、公共服務(wù)、科學(xué)探索、大眾娛樂(lè)等領(lǐng)域低空飛行商業(yè)化進(jìn)程加快，產(chǎn)生多家行業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)應(yīng)看到，與新型低空飛行器可適用的廣泛場(chǎng)景和廣闊國(guó)際市場(chǎng)相比，目前企業(yè)開(kāi)辟新場(chǎng)景、引導(dǎo)新需求的能力合力不強(qiáng)，產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平不高。對(duì)此，應(yīng)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，主動(dòng)發(fā)掘應(yīng)急救援等“政府端”低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化城鄉(xiāng)通航運(yùn)輸?shù)取捌髽I(yè)端”和娛樂(lè)消費(fèi)等“個(gè)人端”低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景政策支持。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育壯大過(guò)程中同步實(shí)現(xiàn)“技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化”四位一體系統(tǒng)推進(jìn)，有效開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，強(qiáng)化國(guó)際產(chǎn)能合作，引領(lǐng)全球低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （作者：李沛霖 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）