黨的二十屆三中全會《決定》對健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制做出系列重要部署，提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”。低空經(jīng)濟以輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、成長性和帶動性強等特點，正在成為推動經(jīng)濟增長的重要力量，但也對相關(guān)法律法規(guī)、空域管理、安全保障體系等提出了新的需求。在此背景下，人民網(wǎng)財經(jīng)研究院近日召開“新質(zhì)生產(chǎn)力視野下的低空經(jīng)濟發(fā)展路徑與對策”金臺圓桌研討會，邀請政產(chǎn)學(xué)研用代表共同就加快形成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)開展討論，為促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

　　以下是交通運輸部科學(xué)研究院交通發(fā)展研究中心主任、研究員歐陽斌在會上發(fā)表的主要觀點：

　　黨的二十屆三中全會《決定》提出要“深化綜合交通運輸體系改革”，“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”，為我們堅持交通先行，深化改革創(chuàng)新，引領(lǐng)推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，明確了路徑。

　　其一，我國路空一體的現(xiàn)代化綜合立體交通體系建設(shè)，為低空經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了堅實的底座支撐。當(dāng)前，我國已經(jīng)建成了交通大國，正在加快建設(shè)交通強國。交通是“中國現(xiàn)代化的開路先鋒”，發(fā)展低空經(jīng)濟依然要交通先行，充分發(fā)揮交通運輸對低空經(jīng)濟發(fā)展的先行引領(lǐng)和支撐保障作用。路空一體是一個新概念，它是現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)的一個新領(lǐng)域，是有效利用低空空域的重要載體，也是我國加快建設(shè)交通強國、科技強國、數(shù)字中國以及深化落實鄉(xiāng)村振興、軍民融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略的有力抓手。僅就促進低空經(jīng)濟發(fā)展而言，一方面，路空一體的實踐探索大力促進了無人駕駛航空的快速增長，另一方面，路空一體應(yīng)用的布局推動了政策環(huán)境的完善?？傊?，路空一體的快速發(fā)展，展現(xiàn)出新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的巨大潛能。

　　其次，交通運輸促進低空經(jīng)濟發(fā)展，必須堅持問題導(dǎo)向。目前來看，有三個值得重點關(guān)注的問題，分別是：統(tǒng)籌兼顧低空空域的綜合立體交通相關(guān)理論研究和規(guī)劃設(shè)計仍不充分；配套政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系有待進一步完善；借鑒以往的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)，需對“過熱”的風(fēng)險有所防范。

　　針對上述三方面問題，特提出三項對策建議。一是，要強化低空經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)牽引性。這其中，交通運輸業(yè)應(yīng)責(zé)無旁貸發(fā)揮先行引領(lǐng)作用，特別是要注重通過戰(zhàn)略規(guī)劃科學(xué)指引和統(tǒng)籌推動低空經(jīng)濟發(fā)展。二是，要增強有關(guān)促進低空經(jīng)濟發(fā)展制度的前瞻性。低空經(jīng)濟已經(jīng)被定位為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中一些部分可能還屬于未來產(chǎn)業(yè)的范疇，下一步，要以治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，為低空經(jīng)濟發(fā)展前瞻性地謀劃設(shè)計好相關(guān)制度體系，促進形成科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的互補效應(yīng)，為推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動提供強有力的制度保障。三是，要強化低空經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。熱潮之下需要有冷思考，在當(dāng)前低空經(jīng)濟的熱度帶動下，多少會存在一些地方建設(shè)投入盲目化、資源分散化、成果碎片化等問題，因此建議相關(guān)部門加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。特別是對于交通運輸部門而言，要強化應(yīng)用需求的釋放和市場應(yīng)用的培育，既要發(fā)揮市場的決定性作用，強化需求導(dǎo)向、需求引領(lǐng)、場景營造，也要充分發(fā)揮好我國世界一流的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。總之，積極培育、發(fā)展低空經(jīng)濟，我們要加快完善治理體系，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展，并理性探索出可持續(xù)的商業(yè)模式，才能更好打造低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的格局。（人民網(wǎng)財經(jīng)研究院研究員趙靜編輯整理）

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