手機(jī)下單10多分鐘后，美團(tuán)無人機(jī)攜帶著咖啡從天而降。近日，市人大常委會(huì)組織的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)研中，大家體驗(yàn)了一把全新的外賣配送方式。

　　以年產(chǎn)值占全國七成的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)為代表，近年來深圳低空經(jīng)濟(jì)正成為全國產(chǎn)業(yè)的“高地”。調(diào)研中，企業(yè)代表與行業(yè)專家呼吁，抓住深圳低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快低空領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)規(guī)則等制度建設(shè)，讓低空經(jīng)濟(jì)成為深圳發(fā)展重要增長極。

　　深圳消費(fèi)級(jí)無人機(jī)占全球七成市場份額

　　伴隨著低空空域管理改革及技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，低空經(jīng)濟(jì)作為未來經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，孕育萬億級(jí)的市場空間。作為創(chuàng)新之城，深圳低空經(jīng)濟(jì)也在加速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳擁有大疆創(chuàng)新、順豐豐翼科技等無人機(jī)企業(yè)超過1300家，2022年產(chǎn)值達(dá)750億元，占全國七成，其中消費(fèi)級(jí)無人機(jī)更占據(jù)全球70%的市場份額，成為全國乃至全球無人機(jī)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

　　隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深圳低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景不斷豐富。外賣“飛起來”就是生動(dòng)例子。至去年底，美團(tuán)無人機(jī)于深圳的試運(yùn)行航線已在5個(gè)商圈落地，航線覆蓋18個(gè)社區(qū)和寫字樓，累計(jì)配送訂單量超12萬單。順豐形成了覆蓋深圳全市范圍的低空無人機(jī)物流網(wǎng)絡(luò)，今年1至3月，在深圳的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行累計(jì)1800多架次，運(yùn)行貨物13萬多件。

　　依托較好的低空空域資源條件，深圳積極推動(dòng)無人機(jī)在配送、巡查，直升機(jī)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)等應(yīng)用場景，至去年累計(jì)開通無人機(jī)航線83條，實(shí)現(xiàn)無人機(jī)載貨及綜合應(yīng)用飛行量約30萬架次，為交通、物流、文旅、智慧城市等產(chǎn)業(yè)、事業(yè)發(fā)展帶來賦能，成為拉動(dòng)深圳高端制造業(yè)成長的新增長點(diǎn)。

　　加快城市低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　在調(diào)研座談中，企業(yè)代表和行業(yè)專家在為深圳低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展感到振奮的同時(shí)，也針對(duì)行業(yè)的痛點(diǎn)問題提出意見建議。

　　“為了應(yīng)對(duì)城市的復(fù)雜場景，無人機(jī)的安全運(yùn)行需要有一系列空域飛行服務(wù)保障，包括城市三維高清地圖、氣象數(shù)據(jù)、通信導(dǎo)航等公共基礎(chǔ)設(shè)施。”美團(tuán)無人機(jī)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人毛一年表示，當(dāng)前，這些低空領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施由企業(yè)各自建設(shè)，難免帶來效率不高和重復(fù)建設(shè)的問題，建議由政府統(tǒng)一提供城市級(jí)別低空飛行服務(wù)保障。

　　粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)院低空經(jīng)濟(jì)研究中心主任李世鵬呼吁加快城市低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。他認(rèn)為，由政府統(tǒng)一低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠?qū)o人機(jī)企業(yè)從“既造車又修路”的怪圈中剝離出來，企業(yè)只負(fù)責(zé)“造車”，而把“修路”和“制定路的規(guī)則”等方面交給政府。這樣不僅可以避免重復(fù)投資，也有利于建設(shè)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　座談中，不少企業(yè)建議進(jìn)一步深化低空空域管理改革，在低空空域分類劃設(shè)、低空航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、飛行審批程序優(yōu)化、飛行服務(wù)保障體系建設(shè)和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制建立等方面加強(qiáng)軍地協(xié)同。當(dāng)前我國低空經(jīng)濟(jì)基本處于起步階段，建議參照早期對(duì)新能源汽車支持力度，加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的資金和政策支持力度。

　　制定全國首部低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法規(guī)

　　低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開法規(guī)政策的保障。近年來，國家頒布了一系列支持發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的政策文件，賦予深圳低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多政策紅利。深圳也持續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策規(guī)劃支持低空民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　今年，市人大常委會(huì)將《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》作為重點(diǎn)立法項(xiàng)目，這是全國首部低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法規(guī)。該條例由市人大常委會(huì)自主起草，當(dāng)前法規(guī)前期立法調(diào)研和征求意見建議工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行當(dāng)中，圍繞低空飛行器準(zhǔn)入和登記、低空運(yùn)輸經(jīng)營管理、事故處理和責(zé)任認(rèn)定、低空信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行制度論證。

　　業(yè)界認(rèn)為，深圳低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的先發(fā)優(yōu)勢，在全國率先就低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)立法，有利于破解低空空域資源利用不足、低空運(yùn)行和保障服務(wù)需要進(jìn)一步優(yōu)化等問題，為低空經(jīng)濟(jì)的協(xié)同、管控、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等一系列的問題指明方向，在助推深圳低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也為全國全省推進(jìn)低空空域管理改革探索經(jīng)驗(yàn)。（記者 李舒瑜）